中共两会召开在即 民众上访属违法

中国3月上旬即将召开“两会”，各项安保措施近期已陆续启动。对于在两会期间上访的行为，从地方政府到法界人士均定调为未按法定程序、不具有合法性。

第14届全国人民代表大会第一次会议和14届政协全国委员会第一次会议，将分别于3月5日、4日在北京揭幕。由于这次的会议中将诞生新一届的执政团队，因此格外受到关注。

在会议之前，中国官方持续加强社会管控，对于民众选择两会期间上访，也再次重申属于违法行为。

近日，一篇名为“两会期间进京上访违法吗”的文章再次在中国网络社群中流传，不少地方政府、法院与法界人士的微信公众号也接力转发。文章开宗明义强调，信访是公民的权利，维护自身合法权益无可厚非，必须依法合理表达诉求，“选择两会期间上访的大部分信访人并不是按照法定程序上访，而是择机给基层政府施加压力，所以不具有合法性。”

文中引述公安部修订“关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见”，指出31项与上访有关的违法行为，包含“违反规定越级走访”、“不按规定推选代表，多人就同一信访事项到信访接待场所走访”、“在信访接待场所滞留、滋事”、“在信访接待场所、其他国家机关门前或者交通通道上堵塞、阻断交通或者非法聚集”等。

过去几年，在两会召开前夕，类似的文章都会再次于中国社交媒体中转传。除了上述这篇文章外，中国最高人民法院于2018年间驳回上访民众提出申诉，要求撤销寻衅滋事罪的通知书，近日也再次被多个政府部门、机构与媒体引用。

根据这份通知书，最高法院指出依“信访条例”，在非信访场所上访，严重妨害社会管理秩序，构成寻衅滋事罪。判决于法有据，申诉理由不能成立，不予采纳。

新华社报道，近日中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在中央政法委员会全体会议上强调，要深入贯彻中共总书记习近平法治思想和总体国家安全观，旗帜鲜明讲政治，真抓实干见实效，扎实做好全年各项工作。会议并听取春节期间安保工作情况汇报，研究部署全国两会的安保工作。