国务院机构改革 强化资本市场监管意图浓

（中央社记者李雅雯台北7日电）中国“国务院机构改革方桉”议桉内容今天释出，多个项目涉及金融领域。学者分析，集中金融管理行政权是这波改革重点，强化资本市场监管意图浓厚，目的在于加强应对风险能力。

中共20届二中全会通过“党和国家机构改革方桉”。其中的国家机构改革方桉将在中国14届全国人大一次会议通过。据“国务院机构改革方桉”内容，规划组建国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构、推进人民银行分支机构等。

致理科技大学国际贸易系副教授张弘远7日接受中央社访问表示，这波改革将金融管理监督权进一步地收归国家，也将金融管理职责重新划分；在强化党的直接领导大前提下，推估党会再组建金融委员会等类似单位，因为这才能完整其对于资本市场加强监管的意图。

张弘远剖析，国家金融监督管理总局统一负责证券业以外的金融业监管，赋予集中式行政权；中国证券监督管理委员会将调整为国务院直属“机构”，其现为“事业单位”，也就是类似法人组织性质；转为机构后，将也有行政权。人民银行撤销大区分行管理，31个省都将设立省级分行，强化货币政策落实、应对力道。

他说，这些改革显然是对于资本市场加强监管，以行政方式介入市场，目的在于加强应对风险能力。

张弘远提到，“中国一向仰赖土地财政”，地方政府倚靠卖土地赚钱，房地产市场低迷、地方建商没钱购地和还贷款，骨牌链开始出现问题，地方政府收入欠佳，恐将进而影响交通、教育等公共支出，对于内部稳定会有很大影响，这些问题都是一个牵动一个，中国必须加强应对这些风险。

他指出，中国近年经常在某些领域主张“新型举国体制”、“集中力量办大事”等，这些都和美中科技战、一带一路、人民币(专题)国际化等风险挑战有关。

张弘远认为，中国对于资本市场导入强烈行政监督，动用行政力量去介入经济发展，因为他们相信这么大的市场有其内在动能；不过这么强的监管力道还要期待经济活力，“这确实挺难的”。