中巴蜜里调油？习自认两大成就 卢拉视之如敝履

原标题：不加入一带一路不附和全球安全倡议 巴西所求不止在中美间中立

亲中共媒体香港01报道：巴西总统卢拉（Luiz Inacio Lula da Silva）声势浩大的访华行程已经结束，合作成果丰硕给人留下了深刻的印象。但是炙手可热的中巴合作并不是中巴关系的全貌。

值得注意的是巴西至今并未加入“一带一路”倡议。

在已有二十多个拉美国家加入“一带一路”倡议的背景下，巴西至今仍未加入“一带一路”倡议。卢拉访华期间，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅4月13日在北京会见先期来华的巴西总统首席特别顾问阿莫林。王毅主动提出中方愿与巴方加强战略沟通，深化务实合作，推动“一带一路”倡议与巴方“再工业化”相互对接。但是中方通稿中，阿莫林并未提及“一带一路”倡议与巴方“再工业化”相互对接相关字眼。中国国家主席习近平4月14日下午在人民大会堂同卢拉举行会谈。习近平也提到中方愿积极探讨共建“一带一路”同巴西“再工业化”战略对接。但是中方通稿中卢拉只是说相信巴中深化扩大合作将有助于巴“再工业化”进程，并未回应“一带一路”倡议。

王毅和习近平频繁提到的是“一带一路”倡议和巴方“再工业化”相互对接，而4月14日中巴联合声明中的表述却是，双方愿意探讨南美一体化等巴西发展政策和投资计划，同“一带一路”倡议等中国发展政策和国际倡议进行对接。南美一体化等巴西发展政策和投资计划并不是巴方“再工业化”，巴西愿意同中方对接的也不只是“一带一路”倡议。

卢拉访华：2023年4月13日，巴西总统卢拉 (Luiz Inacio Lula da Silva) 和第一夫人达席尔瓦参观了位于中国上海的华为研发中心。（Reuters）

早在2022年3月，中国时任驻巴西大使杨万明在一次采访中就提到巴西是拉美首强，欢迎巴方成为“一带一路”合作的重要参与方，早已发出加入邀请，愿就此同巴方继续进行讨论。此次访问是卢拉就任总统后首次出访美洲之外的国家，卢拉对中国的重视当然溢于言表。巴西非常清楚“一带一路”倡议是中方过去十年提出的十分重要的倡议。在中国高层政要接连抛出希望就“一带一路”合作的当下，中巴对于如何对接“一带一路”有着明显的分歧，非正常之举。

巴西愿意同中国开展各领域合作，为什么不愿意加入“一带一路”倡议？到底是什么原因？

另外一个值得关注的细节是中巴联合声明暴露了双方未达成一致的还有全球安全倡议。

中巴联合声明第四条提到双方需继续努力，推动和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。第十四条提到巴方欢迎中方为加速落实联合国2030年可持续发展议程提出的全球发展倡议。第十五条提到巴方关注中方提出的全球文明倡议。全人类共同价值、全球发展倡议、全球文明倡议是中国近年来关于全球秩序的重磅倡议。这些能够写入双方的联合声明，说明获得了认可。但是声明中并未提到中方近年来提出的全球安全倡议。

卢拉访华：图为2023年4月14日，巴西总统卢拉（Luiz Inacio Lula da Silva）在中国北京民大会堂会见中国国家主席习近平并进行会面。（Reuters）

根据国际政治惯例，中巴双方不可能只就全人类共同价值、全球发展倡议、全球文明倡议进行了探讨，唯独没有提到全球安全倡议。很大一种可能是双方在这一领域未达成共识，因此未写入联合声明。

从巴西迟迟不愿加入入“一带一路”到中巴未就全球安全倡议达成共识，可见巴西在同中国进行合作时有很大的顾虑。巴西希望搭乘中国发展的经济快车，但是在全球政治安全以及支持中国的重大倡议方面，还是有所保留的。

愿意在芯片、货币互换、乌克兰危机等多个美国认为是敏感的领域同中国合作，但又没有完全附和中国，作为西半球最大的发展中国家，巴西不只是要考虑在中美之间维持中立和平衡，更重要的是如何让自身的大国身份攫取更大的价值。这也是百年未有之大变局的题中之意。和欧盟希望成为中美之外的第三极如出一辙，巴西何尝不希望代表更多的发展中国家和新兴国家未来在国际事务中有更大的话语权。