开门迎客多管齐下 加大对外企施压

向全球投资者发出“开门迎客”的信息仅几个月后，中国政府就开始了一场让外国企业就范的行动。

在向全球投资者发出“开门迎客”的信息仅几个月后，中国政府就开始了一场让外国企业就范的行动。

最近几周，中国有关部门突访咨询机构贝恩公司(Bain & Co.)上海办事处并对员工进行问话，对芯片制造商美光科技公司(Micron Technology Inc., MU)在华销售的产品实施网络安全审查，拘捕了日本制药商安斯泰来制药(Astellas Pharma Inc., 4503.TO, ALPMY)的一名员工，并搜查了美国尽职调查公司Mintz Group的北京办事处。

中国政府已修订了反间谍法，将适用范围扩大到应对其认为的外国威胁，新内容包括允许检查疑似从事间谍活动者的行李和电子设备，这大大增加了在华开展业务的西方公司的风险。

过去几年，长期不信任资本主义力量的中国领导人习近平一直在开展一场遏制国内民营部门的行动。在准备迎接与美国的更激烈竞争之际，中国政府现在正将重点转移到使美国和其他外国公司守规矩。这是习近平的第三个任期。

曾与中国相关部门进行过磋商的企业高管说，这一努力的一个核心宗旨是希望更严格地控制关于中国治理和发展的叙事，并对审计公司、管理咨询机构和律师事务所等外国公司收集的可能影响外界对中国看法的信息施加限制。

今年3月，中国有关部门突击搜查了美国尽职调查公司Mintz Group的北京办事处。图片来源：GREG BAKER/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

这让依赖可靠信息和专业服务来评估在华风险的西方商界感到担忧。

“做生意必然需要信息，”驻北京的律师、中国美国商会(American Chamber of Commerce in China)政策委员会主席Lester Ross说。“因此，存在一种风险，即人们将无法代表自己的公司收集足够的信息，因为担心被贴上间谍标签。”

一些外国企业高管表示，他们担心《反间谍法》的修订意味着，从台湾的地位到中国的人权记录，再到半导体等技术，许多话题现在正成为他们与中国同行讨论的禁区。

在华外国公司最近遇到的麻烦招致华盛顿方面的批评。威斯康星州共和党众议员、美国国会中共问题特设委员会主席Mike Gallagher周四在一份声明中称：“我们的商业领袖需要摘下他们的华贵蒙眼布，并认识到最近中国警方对贝恩和Mintz等美国公司的突击检查不是一次性，而是长期以来居高临下的剥削传统的一部分。”

中国驻美国大使馆没有立即回应置评请求。

熟悉中国政府想法的人士称，推动这一举措的原因是，中国领导层越来越坚信，外资虽然对中国的经济崛起很重要，但不能完全信任。过去一年里，这种观点越来越得到重视，尤其是在去年10月美国通过了一项针对向中国出售高端芯片制造技术的禁令之后；中国官员认为，美光科技等一些公司是美国这一行动的幕后推手。

美光科技表示，坚持其产品的安全性，正在与中国的网络安全监管机构进行沟通。

过去几个月里，习近平格外强调了他的优先事项。在去年10月中共二十大会议开幕式上，他暗示，中国与美国为首的西方国家之间紧张关系不断加剧，在这种情况下，未来五年中国的一个主要目标是打造具有地缘政治韧性的经济，大大降低对外国市场和技术的依赖。

在今年3月份的中国人大会议期间，习近平罕见地直接批评美国，指责以美国为首的西方国家打压中国，给中国发展带来挑战。他将对抗西方制裁（尤其是对中国推进战略技术能力的限制）的能力作为考核下属政绩的一项指标。

今年3月，中国国务院总理李强在博鳌亚洲论坛这一高级别经济论坛上试图提振外国企业的信心。图片来源：STRINGER/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

然而，习近平对外企咄咄逼人的姿态可能会威胁到中国政府制定的经济增长目标，一些高级官员本来就在越发担心地缘政治紧张局势加剧会吓跑外国投资者和外资企业。

例如，据知情人士称，在今年1月的达沃斯经济论坛上，习近平过去十年的最高经济顾问、时任中国国务院副总理的刘鹤在与贝莱德(BlackRock Inc., BLK)首席执行官Larry Fink会面时表达了这样的担忧，并就如何防止外资撤离寻求后者的建议。贝莱德不予置评。

今年3月下旬，在中国南部海南岛举行的一个高级别经济论坛上，习近平钦点的国务院总理李强试图提振外国企业的信心。李强称中国是“世界的和平稳定锚”，并对中国的经济复苏表示乐观。

参与过政策讨论的中国官员表示，中国政府无意将外国企业赶出中国，并鼓励它们扩大在华生产。但官员们也表示，这些公司应更好地帮助推动中国的发展，以换取进入中国市场的机会。

这些官员说，中国领导层普遍持有的观点是，大多数跨国公司承受不起失去在华销售和生产能力的代价。

并非所有外国公司都受到怀疑。特斯拉(Tesla Inc., TSLA)在上海的电动汽车工厂帮助推动了中国的电动汽车行业，该公司将通过兴建一个大型电池厂扩大在华业务。

特斯拉在上海的电动汽车工厂。图片来源：ALY SONG/REUTERS

中国领导人长期以来都将华尔街视为可以在华盛顿为北京方面展开游说的力量，中国在打击一系列外国企业的同时，也为美国金融公司在华经营提供了便利。自去年年底以来，摩根大通公司(JPMorgan Chase & Co., JPM)、富达投资(Fidelity Investments)和路博迈(Neuberger Berman)在中国获得了罕见的外资全资控股公募基金公司牌照。

尽管如此，中国政府仍在对外企施加更大压力，以此来回击美国等西方国家作出的被认为是威胁中方利益的行动。

中国政府向美国公司施压的其他行动还包括，放慢对一些需要中国政府批准的美国公司拟议并购案的审查，据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)报道，其中包括英特尔(Intel Corp., INTC)以52亿美元收购以色列半导体公司Tower Semiconductor Ltd.的交易，以及芯片制造商MaxLinear Inc. (MXL)以38亿美元收购台湾慧荣科技(Silicon Motion Technology Co., SIMO)的交易。

经济咨询机构龙洲经讯(GaveKal Dragonomics)的创始合伙人兼研究主管葛艺豪(Arthur Kroeber)在4月的一份报告中写道，中国仍将有选择地对美国公司下手。“在美国公司中制造一种恐惧气氛，使它们认为中国是一个危险的市场并开始考虑退出，这并不符合中国的利益，”他写道。

中国美国商会本月进行的一项调查显示，约27%的受访者在做投资决定时会优先考虑中国以外的国家。而去年年底进行的一项调查中，这一数字为6%。

外国基金管理机构也在重新考虑在中国的投资，有些机构会降低敞口，也有机构选择从长期项目转投短期项目。例如，得克萨斯州教师退休基金去年将其中国股票配置减少了一半，佛罗里达州公务员基金停止了在中国的新投资策略。

根据Exante Data的分析，在过去五个交易日，全球投资者通过沪深港通跨境交易机制从中国股票中净撤资31.7亿美元。这是自去年11月以来历时最长的一轮资金撤出。