从政府 企业到市场 中国面临“三层脱钩”

自2019年美国媒体首次用“脱钩”（Decoupling）来形容中美关系发展趋势以来，“对华脱钩”已经成为了世界政治、经济领域发展的一条隐约暗线，并从美国向欧盟、英国、日本(专题)、韩国、澳洲等众多国家蔓延。

在此基础上，通过对中国被世界（主要是西方世界）脱钩的过程进行持续跟踪研究，安邦智库（ANBOUND）宏观研究团队发现，这种脱钩是一个复杂的系统变化。就其发展而言，可以被划分为三个层次：政府脱钩、企业脱钩与市场脱钩。可以预见的是，如果世界与中国在这三个层面上都出现了大规模的、系统性的、深入的脱钩，中国与世界经济将被真正隔绝开来。这将是最坏的情况，也是中国必须尽力避免的情况。

第一个层面是政府脱钩。政府脱钩主要指的是美国政府和美国国会等国家机构在政治层面推动的对华脱钩行为。同时，美国政府和政客往往还会联合盟友共同行动，将政府脱钩扩展至盟友国家，成为更多国家的政府行为。

从特朗普政府到拜登(专题)政府，美国政府更替虽然在各个领域发生了变化，但美国遏制中国的战略没有变，重构对华经贸关系的方向也未变。不过，与特朗普简单祭出关税大棒不同的是，拜登政府更多通过系统的、多边的“围剿”行动，来重塑中国周边和国际经贸环境。一方面，拜登政府默认了特朗普时期留下的对华关税，并未升级也并未取消；另一方面，美国又在区域层面搭建“印太经济框架”、美欧贸易和技术理事会等平台，并有意将中国排除在外。

俄乌冲突和新冠疫情的爆发，也在不同层面上主动或被动加剧了中西方的隔阂与分歧，并促使欧洲、澳洲和日韩等美国盟友比过去更积极地参与到对华关系调整中来。例如，在美国主导下，美、日、韩三国与中国台湾(专题)地区建立了“晶片四方联盟”，旨在将中国大陆排除出全球半导体供应链。在此基础上，2022年5月，美国主持启动了“印太经济繁荣框架（IPEF）”，寻求在亚太地区重构以美国为主导的友岸集团式供应链，形成部分去中国化的供应链。