中国封杀美光 美：反对无事实根据的限制

中国政府周日要求“关键信息基础设施”运营者应停止采购美国半导体企业美光的产品，认定其威胁国家安全。此举对美光冲击几何？美国政府有什么回应？

中国互联网信息办公室（简称网信办）周日（5月21日）发布消息称，美国半导体公司美光（Micron）的产品“存在较严重网络安全问题隐患”，对中国的关键信息基础设施供应链构成重大风险、影响国家安全，因此网络安全审查未通过，相关企业应停止采购美光产品。

中国网信办表示，审查美光是“维护国家安全的必要措施”，并称外国企业“只要遵守中国法律法规要求”，都欢迎进入中国市场。

美光财务长墨菲（Mark Murphy）22日表示，还不清楚中国政府的疑虑是什么。他说，美光对总部在中国的公司的直接与间接销售，占美光收益的四分之一左右。

墨菲说：“我们目前估计的影响范围，在低端市场方面，占全公司营收比例在个位数的前段（low single-digit percentage），高端部分占全公司营收则是个位数的后段（high single-digit percentage）。”

路透社指出，墨菲的言论有助美光止血，该公司周一收盘股价下滑2.8%，跌到每股66.23美元。

美国的回应

美国政府表示，坚定反对“没有事实根据的限制措施”。美国商务部的发言人21日说：“此举还有近期对其他美国企业的突击和攻击，跟（中国）主张要开放市场、致力于打造透明监管框架的说法并不一致。”

美国商务部说，将直接与北京政府沟通、厘清此事，并与盟友接触，以确保能够密切协调，“因应中国的做法对内存芯片市场造成的扭曲”。

中国美国商会总裁何迈可（Michael Hart）认为，美光产品遭禁一事，引发美国企业在中国运营的疑虑。美国众议院外交事务委员会主席麦考尔（Michael McCaul）则形容，中国的法律体系如同“黑手党”，批评北京“霸凌美国企业”。

中国的说法

针对美光未通过中国网络安全审查一事，中国外交部发言人毛宁22日重申中国立场：“有关审查是为了防范产品网络安全问题危害国家关键信息基础设施安全，是维护国家安全的必要措施。”

同日，中国商务部长王文涛在上海主持召开座谈会，听取美资企业在华经营情况。据中国媒体报道，上海美国商会以及强生、3M、陶氏、默克、霍尼韦尔等美资企业代表参加了座谈。

王文涛说，中国坚定不移推进高水平对外开放，加快构建新发展格局，把吸引外资放在更加重要的位置，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

他表示，当前，中国经济运行保持恢复向好态势，市场潜力持续释放，这些都将为包括美资企业在内的各国企业来华发展提供更多机遇。商务部将依法保护外商投资权益，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，与各国企业共享中国庞大市场和开放发展的红利。

他还强调，中美两国经济深度融合，双方在相互尊重，互惠互利的基础上开展经贸合作，符合两国和两国人民的根本利益，也有利于整个世界。中方将继续欢迎美资企业在华发展，实现共赢。

新措施可能影响有限

中国网信办并没有公布其发现的具体国安风险为何，也未提及哪些美光产品将受影响。美光公司21日表示，已收到审查结果通知，目前正在评估并考虑下一步。被问及是否将对此提出异议，美光发言人回应：“我们期盼继续与中国政府讨论此事。”

美光是美国内存芯片大厂，路透社指出，随著美中之间的芯片科技战升级，中国网信办此举可能影响运输、金融等产业。根据中国国务院2021年8月发布的定义，“关键信息基础设施”涉及能源、交通、水利、金融等领域。

根据美光的数据，该公司去年308亿美元的营收约有10%来自中国。不过，法新社引述分析师说法称，美光在中国的销售很大一部分是卖给非中国厂商，目前并不清楚中国网信办的决定是否影响外国企业。

投资谘询公司杰富瑞（Jefferies）的分析师认为，此事对美光的影响相当有限，因为它在中国的主要客户是制造智能手机与电脑等消费性电子的企业，而非基础设施供应商。

杰富瑞的说明写道：“美光的动态随机存取内存（DRAM）和NAND闪存芯片产品，比较少用在服务器上，因此我们认为该公司在中国大部分收入不是来自电信公司和政府。”

美光生产DRAM和NAND闪存芯片，与韩国的三星电子、SK海力士以及日本东芝旗下的铠侠公司有竞争关系。

时机“不是巧合”

著有《芯片战争》一书的美国塔夫茨大学（Tufts University）教授米勒（Christopher Miller）认为，中国网信办此一决定宣布的时机很重要，也就是七国集团（G7）领袖在日本举行峰会之际。

路透社引述米勒的说法：“中国选在G7峰会的时候......报复美国的芯片大厂，这不是巧合。”

美国总统拜登21日表示，G7各国都赞同对华关系要“去风险化”，且应该是“多样化”的。各国还达成协议，将建立一个反制“经济胁迫”的倡议机制。米勒表示，针对这方面的努力，美光事件对G7而言可能会是初步考验。

美中科技战

今年3月底，中国宣布审查美光的产品；美光公司随后表示，正全力配合调查，但在中国的业务仍正常运作。针对中国21日的新措施，美国官员并未立即回应路透社的置评请求。

此前，美国对中国的芯片制造科技祭出一系列出口管制，并采取行动阻止美光的竞争对手长江存储公司购买特定的美国部件。

美国也在说服盟友跟进其作法；荷兰与日本近期皆宣布新的半导体技术出口限制，但并未直接点名中国。对此，中国外交部曾批评美国以金融霸权为后盾进行“长臂管辖”，“泛化国家安全概念，滥用出口管制措施”，并要求荷兰等国对此事的负面影响“保持清醒认识”，如果措施损害到中方，中国就会“采取行动维护自身利益”。

（综合报道）