拜登为何乐观预测中美关系即将“解冻”

在日本广岛的七国集团峰会上，拜登总统及盟友将相当一部分时间用于宣布向乌克兰提供新的一揽子武器援助计划，包括提供F-16战斗机的路径。他们花了几个小时与泽连斯基总统讨论如何应对俄罗斯发动的热战的下一阶段。

因此人们很容易错过拜登周日关于与北京的关系即将“解冻”的预测，双方正在走出气球事件的阴霾——中国向美国上空投放巨大的监视气球一事被拜登称为“可笑”的行为，是使双方看似滑向冲突的一系列事件的最新一起。

目前还很难确定总统的乐观是否基于近几周与中国政府密谈中接收到的隐晦信号。

拜登的助手认为中国有两个派系正在斗争，一方想要重启与美国的经济关系，而另一方——一个更强大的集团——认同国家主席习近平强调的国家安全高于经济增长。正如本周末所表明的那样，任何有关西方正在组织力量挑战北京日益增长的影响力和实力的说法，中国都极为敏感。

因此，如果拜登是对的，那么坚冰可能需要一段时间才能融化。

在峰会的最终公报中，西方主要盟友和日本宣布了一套新的、统一的原则，以求保护其供应链和关键技术不受北京影响，这引发了中国的愤怒。

北京谴责这是一个阴谋集团在寻求孤立和削弱中国力量。中国召见日本驻北京大使表达强烈不满，此外中国以美国芯片制造商美光科技的产品对中国公众构成安全风险为由对其产品下达禁令。这似乎正是世界多国领导人刚刚发誓要抵制的那种“经济胁迫”。

拜登经常表示，他不想看到和中国开始一场新冷战。他指出，北京与西方之间的经济相互依存关系如此复杂，以至于两国间的力量互动与50年前他作为刚当选参议员首次涉足外交政策时已经完全不同。

各国在广岛制定共同策略时的团结以及随后来自北京的抨击表明，拜登在他的一项首要外交政策优先事项上取得了进展，尽管盟国之间曾潜在着紧张关系。一些分析人士在会后指出，主要工业民主国家的领导人并没有纠缠于他们的分歧，而是统一了他们对中国的方式，北京显然认为这可能构成威胁。

位于澳大利亚悉尼的研究机构洛伊研究所执行主任迈克尔·富利洛夫说：“北京非常不满，这是让华盛顿感到满意的一个迹象。”

特朗普政府的副国家安全顾问、负责设计对华政策的马修·波廷格对此表示同意。“北京对G7声明如此敏感的事实表明，盟国正在朝着正确的方向前进。”

拜登和七国集团其他领导人——包括英国、加拿大、法国、德国、意大利和日本——起草了他们的第一份联合原则声明，他们将抵制经济讹诈，并劝说中国不要威胁或入侵台湾，同时努力向北京保证他们不寻求对抗。

公报在常见的压力点上向中国施压，包括其在南海的军事集结以及广泛记录的对新疆维吾尔族和其他穆斯林的人权侵犯。四个月前，美国悄悄地开始向欧洲盟国分发情报，表明中国正在考虑向俄罗斯运送武器以协助其在乌克兰的战争，该公报似乎是在警告北京不要过分强调与俄罗斯的“没有止境”的关系。

然而，民主国家也为改善与北京的关系敞开了大门，明确表示他们不会试图对崛起的经济体采取冷战遏制战略，即使他们试图切断中国获得关键技术的途径——包括对生产世界上最先进的半导体至关重要的欧洲制造机器。

“我们的政策方针不是为了伤害中国，也不是为了阻碍中国的经济进步和发展，”公报说。“一个按照国际规则行事的成长中的中国将符合全球利益。我们没有脱钩或封闭自我。与此同时，我们认识到经济弹性需要去风险和多元化。”

“去风险”是欧洲人创造的新术语，用来描述一种在不“脱钩”的情况下减少对中国供应链依赖的战略，而脱钩是一种更为严重的经济关系分离。拜登的团队已经接受了这个词，而最近，这个听起来是为了自我保护而不是惩罚的策略已经成为探讨如何与北京打交道的主要内容。国家安全顾问杰克·沙利文将对关键技术的保护时形容为“在小院子周围筑起高篱笆”，这些关键技术可以促进中国快速的军事建设。

但在美国和欧洲看来是降低风险，在北京看来可能是措辞温和的遏制战略。

在广岛的峰会达成共识之前的一系列事件被前总统乔治·W·布什的亚洲事务高级顾问迈克尔·J·格林称为“美国的一系列外交胜利和中国的失败”。拜登一直在幕后推动韩日和解，并计划将日本纳入韩国总统尹锡悦上个月访美期间宣布的核战略和威慑磋商小组。如果成功，它将在中国周边建立一个更加紧密的核联盟。

“从北京的角度来看，该地区其他大国与美国的关系在这一周变得更为密切，”现任悉尼大学美国研究中心首席执行官的格林说。

中国做出了激烈的回应。在周末发布的声明中，中国指责七国集团“阻碍国际和平”、“抹黑攻击中国”和“粗暴干涉中国内政”。同在这一天，中国还指责美光“在较严重网络安全问题隐患”，可能威胁到国家安全，这和美国在TikTok和华为问题上的说法相同。

虽然在广岛达成了共识，拜登取消此次太平洋地区之行的下半程，包括在巴布亚新几内亚的停留，以便赶回国处理国内支出和债务谈判，这一决定仍被认为是在与中国竞争中的一次受挫。

现在的问题是，拜登能否悄无声息地重建与习近平的关系，他们的关系自去年9月以来似乎有所改善——在两人进行了首次面对面交谈之后。

拜登在周日以一种别有意味的方式谈到了间谍气球事件。

“然后还有这个可笑的气球，带着够装两车皮的间谍设备在美国上空飞过，然后被打下来，从那以后，两边的谈话就全变了，”他说。“我想应该很快能看到开始解冻。”

如果的确出现了转机，那可能是沙利文本月在维也纳与中国最高外交政策官员王毅密谈的成果。

虽然会谈的气氛不算融洽，但某些方面看要比美国官员预想的更坦白和有效。据熟悉此次会谈的官员说，王毅没有像中方官员一贯的那样只是照本宣科地陈述看法，而是用一种相对即兴的方式讲话。双方都表达了各自的不满，拜登团队希望这能有助于消除疑虑。

双方尤其花了大量时间讨论乌克兰和台湾问题。王毅强调中国不寻求与台湾开战，这显然是在安抚美方，后者去年夏天担心，中国可能会加快其武力解决台湾争议的计划。

王毅提出，需要避免明年初台湾选举可能引发的鲁莽行动。沙利文强调中方自身的行动在导致局势升温，增加恶化的风险。

拜登政府官员希望双方恢复定期对话，可能会派出财政部长珍妮特·L·耶伦和商务部长吉娜·雷蒙多前往中国，最终为国务卿安东尼·J·布林肯的访华重新安排日程，布林肯在间谍气球事件后取消了访华计划。双方谈及了拜登和习近平在今年秋天会面的可能性。

然而俄乌战争——以及莫斯科与北京的关系走向——将继续给美中关系蒙上阴影，布林肯的助手称中俄建立了一种“难兄难弟的联盟”。不过，尽管普京总统急需武器装备，中国到目前为止还没有向俄罗斯提供致命性武器——至少从已知的情况看是这样，这让美国官员感到欣慰。