竞争还是合作？美国财政部长明天访华,有这些看点

美财政部部长耶伦自今年2月就在积极寻求访华，多次“放风”计划行程，终于得偿所愿。

据财政部官网消息，经中美双方商定，耶伦将于7月6日至9日访华。这将是中美紧张关系加剧以来，今年第二位访华的拜登(专题)政府高级官员，也是耶伦首次以财长身份访华。

耶伦5月7日至8日接连在媒体上亮相，警告国会两党，如果不能及时提高联邦政府债务上限，将给美国经济带来严重后果。图源：新华社

耶伦此行有三件事要办

总的来说，是为了稳定世界最大两个经济体之间的关系。

一位不愿透露姓名的美方官员表示，她此访的目的是加深和增进美中之间的沟通频率，稳定关系，避免沟通不畅，并尽可能扩大合作。

综合美媒报道，耶伦在这四天内有三件事要办：

第一，与中国同行举行高层经济会谈，就全球挑战和共同关心的问题展开讨论。

话题可能包括中美共同利益领域，如关税、汇率、债务等宏观经济问题；也会涉及双方的分歧领域，如耶伦或会对中国针对美光科技的禁令提出反对，重提所谓的“新疆人权问题”，让中国替多边金融机构和商业债权人，特别是去年疯狂加息的美国“背锅”，采取更多措施为发展中国家提供债务减免，以及对中国在俄乌冲突中的立场和中俄关系提出质疑等。

另外，对于7月1日起施行的新修订的《中华人(专题)民共和国反间谍法》，耶伦或将表达对这项法律适用范围的担忧。

第二，与在华开展业务的美国公司的相关人士会面。

第三，再次强调不支持“脱钩”的态度，并为美国行“脱钩”之实进行辩解。

是紧盯着“竞争”还是着眼于合作？

这是1月20日在美国首都华盛顿拍摄的财政部大楼。美国财政部长珍妮特·耶伦20日警告，任何未能偿还债务的行为都是违约，如果联邦政府无法偿还债务，将引发美国经济衰退并产生广泛影响。图源：新华社

相比华盛顿的其他同僚，耶伦算是一位对华态度相对比较务实的美国官员。她此前多次表示反对对华“脱钩”，主张与中国建立“必要的”“建设性的”经济关系，并多次表达希望访问中国的意愿。在上个月的一次听证会上，耶伦还表示阻碍中国民众生活水平提高“不符合美国利益”，美国应该为中国在脱贫方面取得的成绩“鼓掌”。

因此耶伦的访问能否取得一些务实成果，在一定程度上也具有象征意义：耶伦访华是紧盯着“竞争”还是着眼于合作，将成为评判华盛顿对华政策是否尚存一丝理性的某种风向标。

耶伦1946年生于纽约(专题)布鲁克林区，自幼成绩优异的她先后在布朗大学和耶鲁大学深造，先后出任克林顿任内第一位白宫经济顾问委员会女主席，奥巴马任内成为首位执掌美联储的女性。期间，美国经济实现持续扩张，失业率下降2.6个百分点至4.1%，美联储走上货币政策正常化轨道。

2020年11月，拜登在当选总统后选择耶伦担任财政部长一职，耶伦长期以来倾向于与失业作斗争，经常在公开场合表达对经济政策如何影响普通人，尤其是弱势群体的担忧。她还一直主张利用经济政策来缩小种族和性别差距。

拜登政府并不期望耶伦此行取得“重大突破”

此前，拜登政府为限制中国获取半导体技术、生物技术和敏感技术，阻碍中国的人工智能和高端计算发展，以“保护美国国家安全为由”对华实施了广泛的限制。

美国深知中国维护核心利益的坚定决心不可动摇，因此美国政界和学界对耶伦此访可能获得的成果，以及对双边关系的整体预期都不抱太大期望。

据悉，拜登政府即将批准一项涉华行政命令，旨在监管并有可能切断美国在人工智能和量子计算等领域的对华投资。消息人士称，相关工作已经加快，最早在7月下旬准备就绪，具体颁布时间和最终细节尚未确定。

目前，特朗普政府时期对中国商品加征的关税仍未取消，当前中国进口美国商品的关税是7.1%，向美国出口商品的关税是19.2%，这是不平等的。此外，美国现在对国家安全概念的滥用太严重了，甚至不惜践踏自由贸易原则和国际市场规则，这已经严重干扰了两国正常的投资和贸易活动，现在有1300多个中国实体仍在美国各类管制和制裁清单上。

如果耶伦此行在务实领域取得一些实质性进展，其为中美两国商界带来的确定性和稳定性，将比华盛顿反华政客眼中的“突破”要有益得多。

中美频繁互动沟通释放何种信号

当前，为什么美方想要尽快恢复与中国的交流？中国社科院美国研究所研究员刘卫东指出，其一，拜登政府希望稳定当前的中美关系，由于美国2023年没有大选，这是一个中美关系恢复平稳的“窗口期”。

其二，中美尽可能地多合作，能够帮助拜登政府改善在美国国内的形象与地位，有利于双方在双边贸易、气候变化等问题上进行合作并取得一些进展，从而为拜登2024年竞选连任提供有利筹码。

7月3日，中国前驻美大使崔天凯在世界和平论坛上谈及中美近期接触“重启”时表示，最近两国间的高层交往是好事情，双方见面坐下来谈，总比不见面、不谈要好。

他指出，中国从来没有指望美国说的话、做的事会让中国喜欢，中国也从来没有承诺过会说美国喜欢听的话，会做美国喜欢看到的事情。中美要找到相互尊重的办法来处理双方的关系，真正在相互尊重的基础上实现和平共处、合作共赢。