美印科技合作大潮渐起 中国还能搭便车吗

中美《科技合作协定》或被美撕毁，美印科技合作大潮渐起

亲中共媒体香港01报道：作为1979年中美建交后签署的首批政府间协定之一，《中美科技合作协定》一直被视为两国科技合作的重要象征。该协定每5年续签一次，40馀年从未间断。

40多年来，中美两国在《中美科技合作协定》框架下相继签订了30多个议定书/协议，涉及20多个子领域，覆盖了卫生健康、气候变化、生态保护、核安全、农业科学、物理和化学在内的基础研究等领域，为两国建立互信、扩大合作奠定了坚实基础。在中美科技与经济存在巨大落差的年代，这些合作项目也为中国科技进步与经济发展发挥了不可估量的作用。

因为中美对抗持续加剧，令人并不意外的是，美国众议院“中国问题特别委员会”主席加拉格尔（Mike Gallagher）和另外9名共和党议员，最近敦促布林肯不要再续签该协定，理由是它有助于中国实现军事现代化，会威胁到美国的安全利益。

而另一方面，出于遏制中国的共同战略需要，美印科技合作大潮却开始疯狂涌动。

据内地人民大学下自媒体“经济外交学人”汇报总报道，6月中下旬，印美展开高层次、高密度的经济外交活动，这是近期国际经济舞台上最值得关注的焦点事件之一。12日，美财长耶伦和国务卿布林肯在华盛顿特区出席美印商业理事会“印度创意峰会”并分别发表演讲。耶伦表示，她前往印度的次数超过任何其他国家，包括在不到一年的时间里前往了四次印度，布林肯则表示美印两国战略关系的核心是经济联系。次日，白宫国安顾问沙利文访问印度新德里，会见了印度总理莫迪、外交部长苏杰生和国家安全顾问阿吉特·多瓦尔，两位国家安全顾问在关键和新兴技术倡议（iCET）的利益相关者活动上公布了合作路线图。

同月下旬，印度总理莫迪首度以国事访问规格访美，这是莫迪2014年就任总理以来第6次访问美国，也是除法国总统马克龙和韩国总统尹锡悦外，拜登任内第3位有国事访问身份的外国领袖。20日，莫迪在纽约会见马斯克和桥水创始人达利欧，会后马斯克表示，印度正在推动特斯拉在印度进行“重大投资”。22日，莫迪在美国国会联席会议上发表演讲，并与拜登会晤，美印发表联合声明，在先进技术、国防、清洁能源转型、战略融合等方面加强合作。

“经济外交学人”总结出美印正加强合作的五大领域：第一，美印加强技术合作。美半导体制造公司美光与印度合资建设一座价值27.5亿美元的半导体封装工厂，其中美光将投资8亿美元，剩馀资金则由印度政府承担，该工厂将于2024年底开始运营。美芯片设备制造商应用材料（Applied Materials, AMAT）则将斥资4亿美元在印度建立一个新的工程中心。以上投资均旨在建立美印之间“使供应链多样化的半导体生态系统”。印度24日宣布成为美国矿产安全伙伴关系（MSP）的一员。MSP于2022年6月启动，其明确目标是交换有关关键矿产行业的信息，以实现私营部门投资多元化并促进公共部门融资。

此外，印度Epsilon Carbon Limited将投资6.5亿美元新建一家电动汽车电池零部件工厂，在五年内雇用500多名员工。芯片制造商泛林集团（Lam Research）表示要在印度为多达六万名工程师提供培训。美印还将加强通信合作，成立两个公私联合工作组，其中一个负责开放式无线接入网络Open RAN系统的开发和部署，另一个负责先进电信研发。拜登还欢迎印度公司参与美国的“拆除和更换”计划，该计划将拆除由不受信任的供应商制造的电信设备。

印度还签署了《阿尔忒弥斯协议》，这是一项针对参与NASA月球探索计划国家间合作的蓝图，NASA将为印度太空研究组织（ISRO）宇航员提供高级培训，目标是在2024年向国际空间站发射联合任务，NASA和ISRO也正在制定2023年底载人航天合作战略框架。

美印也同意建立联合机制，通过量子协调机制促进联合研究，美国-印度科学技术捐赠基金拨款200万美元，用于人工智能和量子技术的联合开发和商业化。Google也正在构建支持100多种印度语言的模型，并与印度科学研究所合作，支持人工智能模型语音数据的开源。

美国国家科学基金会宣布与印度科学技术部（DST）开展35项联合研究合作，美印商业对话将启动连接各国初创生态系统的“创新握手”（Innovation Handshake）合作。印度Sterlite Technologies Limited投资1亿美元在南卡罗来纳州哥伦比亚附近建设光纤光缆制造厂，这将促进印度每年1.5亿美元的光纤出口。

第二，提升新一代国防伙伴关系。航空发动机巨头通用电气和印度斯坦航空有限公司签署备忘录，美印将联合生产F414发动机，供印度研发中的“光辉2型”战机使用。通用电气正在与美国政府合作以获得必要的出口授权，这是美国技术转让的重大举措。

美国海军已与位于Kattupalli（钦奈）的Larsen和Toubro造船厂签订了一项主修船协议（MSRA）。该协议将允许美国海军中途航行的舰艇在印度造船厂接受保养和维修。

美印还开始就供应安全和互惠国防采购进行谈判，以便在供应链意外中断时保障国防物资的供应。此外，两国最终确定了国防工业合作路线图，为国防工业提供政策方向，以实现和加速先进国防系统的联合生产。

第三，促进人文交流和共享繁荣。美国加强印度国民美国签证续签工作，还打算在班加罗尔和艾哈迈达巴德增设新领事馆，印度则希望今年晚些时候在西雅图及另外2个研议中的地点增设领事馆。美印还加强学生、学者、学校和文化交流。

第四，加强全球合作。美国将加入莫迪于2015年发起的印度—太平洋倡议。这项区域倡议旨在促进海域的安全稳定和可持续利用，印度则将继续以观察员身份参与“蓝色太平洋伙伴关系”。两国将举行印度洋对话，以促进更大程度的区域协调，还打算在今年再次举行全球问题论坛会议，以合作应对人口贩运、粮食不安全和人道主义救灾等全球挑战。美印将建立全球数字发展伙伴关系，应对数字经济领域的发展挑战。

第五，促进可持续发展和全球健康伙伴关系。美印将加强能源领域的基建投资合作。印度VSK Energy LLC将投资至多15亿美元，在美国开发一个新的垂直一体化太阳能电池板制造工厂，其中包括位于科罗拉多州的一座2.0GW组件和电池制造工厂。印度JSW Steel USA宣布对其俄亥俄州Mingo Junction钢厂投资1.2亿美元，以更好地支持海上风电实验室的需求。

印度和美国致力于创建创新投资平台，以降低成本并吸引大规模国际私人融资，用于印度的可再生能源、电池存储和新兴绿色技术项目。美国国际开发署与印度铁道部签署了一份谅解备忘录，共同努力实现印度铁路公司到2030年成为“净零”碳排放国的目标。此外，印度与美国作为创始成员建立的全球生物燃料联盟将进一步促进双方在生物燃料使用方面的合作。

22日，美印宣布达成协议，同意终止双方在世界贸易组织的六项争端。这六项争端涉及钢、铝、太阳能电池等产品，印度还同意取消对部分美国产品征收的报复性关税。

23日，莫迪与拜登同美国多位世界领先科技公司的高管代表会晤。此次会谈旨在加强两国在人工智能、半导体制造和太空领域的合作。布林肯还出席与拜登和莫迪的午餐会，强调美印在半导体、太空、教育、粮食安全等领域日趋紧密的合作。布林肯也在美印战略伙伴关系论坛活动上发表讲话，称莫迪本次访问促成了许多交易、协议和交流，美印双方正在贸易投资、技术和创新、供应链、员工培训等方面共同努力。

从上述一系列美印合作，再回看可能40馀年后不获续签的《中美科技合作协定》，世局的同与异渐明。