一带一路在意大利发生了什么事？

为意大利退出一带一路降低冲击，意大利副总理兼外交部长塔加尼6日将结束为期3天的访中行程。从签署到退出，其背景、计划效益、过程中引发的国内争议，到后来选择退出，以及退出后的中意关系，一带一路在意国到发生什了么事？

据意媒哈芬登邮报（HuffPost）报道，意副总理兼外交部长塔加尼（Antonio Tajani）今天将结束为期3天的访中行程，为意国退出一带一路降低冲击。塔加尼此行虽未直接对中国说出将退出一带一路，但在对话中间接暗示，退出势在必行。

一带一路的签署与2019年刚上任的时任意大利总理孔蒂（Giuseppe Conte）所处时空背景有相当大关系，他在希望振兴国家经济与政治相对亲中下，与中国签署一带一路倡议谅解备忘录（MOU） 。意大利成为第一个、也是迄今唯一加入这项计划的七大工业国集团（G7）成员国。

这项备忘录以5年为期，如果两方不采取任何动作，效期会自动在2024年3月延续，除非其中一方在2023年12月前退出。

然四年多过去了，在今年年底前，意大利总理梅洛尼（Giorgia Meloni）即将面临她上任以来经济成本可能最高的外交政策选择。这些年中，一带一路在义国内引发诸多讨论与疑虑，许多大型计划遭搁置，经济也未见起色，义国主权甚至有被侵害的疑虑。

梅洛尼在谈到与中国的双边贸易时表示，意大利对中国的出口虽有所增长，但并没有达到备忘录承诺的增长速度。实际上，2019年义国对中国的出口总额为130亿欧元，2020年128亿欧元，2021年157亿欧元，2022年164亿欧元。

然而，中国对意大利的出口却呈现惊人增长，从2019 年的317亿欧元增加到2022年的575亿欧元（尤其是电子产品、服装、机械）。中国成为义国的第2大供应国，但义国却是中国的次要贸易伙伴，是排名第24的供应国。

此外，中国近年藉一带一路之手伸入义国重要港口，如意国东北方的里雅斯特（Trieste）和海底电缆等基础设施，此外，中国控制的5G数位基础设施也对欧洲构成重大风险。

自梅洛尼当选以来，其亲美、亲大西洋路线明显，上任后便积极参与欧盟事务，试图在地中海、印太地区与大西洋联盟发挥影响力，提升国际地位。因此，续签一带一路与否，不仅受经济、政治影响，与外交政策也有相当大的关系。

梅洛尼已多次表达对一带一路的疑虑，甚至曾说“如果我明天早上必须签署该备忘录的续约，我几乎看不到这样做的政治条件”。其他政府官员也多对一带一路感到不满。

意大利外交部长塔加尼曾说，“我们没从一带一路得到多少好处，这在技术上已经证明了”；义国防部长克罗塞托（Guido Crosetto）更表示加入一带一路是“临时且糟糕”的决定。

然而，意大利退出一带一路仍然是北京的一大痛处，尤其对中国来说，面子很重要。如果义国不续签将无异于传递出不信任中国全球倡议的信息。

然事实上，意国不续签这个决定对北京来说并不意外，自从梅洛尼政上任以来，中国政府就已经对她在一带一路的续签意愿上抱持怀疑态度，并强调梅洛尼从上任第一天起就已经说明了她对此事的想法，其他关键部会态度也是如此。

俄罗斯入侵乌克兰与中国在俄乌战争上的立场，以及北京和华盛顿之间日益紧张的局势更是巩固了此一趋势。

但即使不续签，意大利仍设法协商出一条不会让北京丢面子的“温和出路”，并且确保能够开启一段更加稳定和可控的双边关系，避免北京过度不满。梅洛尼认为与中国的关系不会变得复杂，中国可以成为意大利奢侈品的优秀合作伙伴。

诚如她过去所言，尽管意大利是唯一签署一带一路的（G7）成员国，但却不是跟中国经济与贸易关系最密切的欧洲和西方国家。罗马的目标是像巴黎和柏林一致，与北京建立良好的关系，即使在重要领域，但不一定要参加一个全面性的战略计划。

在退出后的中意关系上，“蚁报”（Le Formiche）4日报道，罗马和北京准备在一带一路决定不续签后，双方均希望此议题可就此翻过页，避免关系过度紧张。中国媒体“南华早报”4日发表的一份分析中也表示，罗马退出一带一路不会成为双边关系的根本性挫折。