打击通缩？中国人行前行长易纲建议“调涨电价”

中国人民银行前行长、现任全国政协常委、全国政协经济委员会副主任易纲表示，建议调涨电价，以缓解拉闸限电压力，并助力碳中和。但外界却解读这可能是官方打击通缩的可能方桉。

易纲今年7月底才卸任人行行长，对中国的通缩情况了若指掌，调涨电价不干他的事，但他却在人民政协报中讲了一堆中国的经济现况，刻意提到中国目前没有通缩的问题，只有消费不振的问题，并提出三大建议：货币政策支持住房需求、户籍改革释放消费及调涨夏季电价助力碳中和。

人民政协报报导，易纲表示，当前中国经济总体仍处于疫情冲击后的恢复阶段，从国际上看，消费从疫情中基本恢复需要一年左右时间，而中国目前才半年，恢复仍需要一个过程，二季度以来经济恢复有所放缓，制造业PMI连续三个月处于收缩区间，经济内生动力和市场信心偏弱。建议适度加大宏观政策调控力度，切实支持扩大内需。

易纲指出，当前经济运行主要有几个特点，一是居民部门少花钱、提前还贷现象突出。4月、5月社会消费品零售总额两年平均增长2.6%、2.5%，远低于疫情前8%左右的水准。居民中存在一定的降薪预期和紧缩心理，倾向于增加储蓄、减少负债，前五个月新增定期存款占新增M2的比重达90%，比上年同期高出13个百分点；个人住房贷款提前还款现象增多，部分微观主体行为可能倾向于“负债最小化”。

易纲强调，物价走势不存在通缩的基础，但也要关注供求平衡问题。通缩往往伴随着需求收缩，而中国需求还在回升，货币信贷增长较快，不符合通缩的典型特征。6月CPI持平，PPI年降5.4%。随着基数降低、经济内生动力增强，CPI中枢有望温和抬升，PPI预计四季度可能有所回升。

易纲建议，一是发挥好结构性货币政策作用，因城施策支持刚性和改善性住房需求。人民银行推出租赁住房贷款支持计画，提供低成本资金让利超1%，再加上地方政府财政适当补贴，在财务上可持续的前提下推动地方政府收购存量住房、扩大保障性租赁住房供给，目前已在8个城市推动试点。

二是通过户籍改革推动城镇化，释放消费潜力。可以把农民工和进城新市民的消费意愿提高23%。

易纲建议，三是可建立迎峰度夏峰值电费制度，交由省级地方政府执行，在用电峰值时段适度提高电价。中国用电量居全球首位，2022年达到8.6兆度，是美国（4.1兆度）的两倍多；人均用电量约6100度/年，是全球人均水准（3200度/年）的近两倍。但中国电价处于全球较低水准，国内电力资源浪费比较严重，部分地区夜间灯光卫星图明亮程度已超过欧美主要都市圈。价格机制是比较有效的政策机制之一，可考虑利用目前物价较低的窗口期，适当提高夏季峰值电价，以最大限度缓解拉闸限电压力。同时，还可以从需求方推动碳减排，助力碳达峰碳中和目标的实现。