美国联邦政府停摆迫近，北京“大做文章”

万维读者网本新闻编者注：由于本文为美国之音昨日（9月30日），所以文中背景为“尚不知晓美国政府是否会于10月1日停摆”，谨请读者阅读时留意。

据最新消息，美国政府停摆危机暂时得以缓解，国会签署临时法案，允许政府运行至11月中旬（新闻链接）。

由于美国国会民主共和两党围绕2024财年联邦政府拨款法案相持不下，美国联邦政府面临五年内第二次停摆危机。专家警告说，联邦政府停摆将使北京有机会贬讽美国民主制度的“低效”和“混乱”，并趁机推进其外交和地缘战略议程。

美国政府有可能10月1日零时停摆

美国东部时间9月29日下午，美国众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)支持的一项短期支出法案未能在众议院获得通过。该法案要求削减政府开支，并实施更严格的移民和边境安全限制措施，这是共和党的优先事项。但这项措施被共和党内最保守的议员否决了。

不过，即使该法案能够在众院通过，它在民主党占多数的参议院通过的可能性也很小。这导致联邦政府从10月1日零时起停摆的可能性大增。

议员们对美国下一财年的预算规模、继续援助乌克兰抵抗俄罗斯的入侵、美墨边境的移民控制以及帮助贫困美国人的社会福利计划等一系列议题上仍存在尖锐分歧。

与此同时，由民主党控制的参议院正在制定一项为期七周的拨款方案。该方案将确保给联邦政府提供拨款至11月中旬，以便议员有更多时间来设定到2024年9月的支出水平。这项跨党派的立法为乌克兰提供60亿美元的额外援助以及用于美国的赈灾救济的款项。现在还不清楚参议院的共和党人是否会接受。

中国已经就美政府的可能停摆“大做文章”

华盛顿无党派智库保卫民主基金会中国问题高级研究员格雷格·辛格尔顿(Craig Singleton)对美国之音表示，北京已经准备好利用美国政府部分停摆的事件做文章。“北京是不会让美国政府关门事件的信息浪费掉的，”他说。

“中国经常利用这种关键时刻来强调其集中式治理模式与美国的民主体制之间的差异。即将发生的政府关门为北京提供了一个机会，以加强其主张，即西式民主制度从本质上存在缺陷，而中国的治理模式更为优越。”他在提供给美国之音的声明中说。

中国官媒中国中央电视台旗下的新媒体平台央视新闻客户端9月28日刊出《美国第22次政府“关门”危机逼近 美经济民生恐受重创》的文章，称“如果两党不能在最后达成协议，美国联邦政府将陷入历史上第22次‘停摆’的窘境。”

新华社9月29日的一篇文章直指美国两党制的政治体制。这篇标题为《美国政坛奇观|政府又双叒闹“关门危机”》的文章说，“为什么一再‘关门’？两个字，党争。”文章最后讽刺说，“美国政府面临第22次关门危机，让人联想到美国畅销书《第二十二条军规》的黑色幽默、悖论、无解。”

专家：民主有时候的确要付出一些代价

乔治·华盛顿大学政治管理学项目教授兼主任托德·贝尔特(Todd Belt)接受美国之音英文部采访时表示，尽管民主过程有时候看起来很混乱，但通常最终会得到一些妥协。

“这并不是第一次发生。我们以前曾经历过预算停摆，政府曾经关闭了好几周。最终人们会得到拖欠的工资，政府也会重新开始运转，但是国家广场上的垃圾会堆积，国家公园关闭，军队人员拿不到薪水。这会带来一些痛苦，”他说，“这确实需要付出代价，但这就是民主的代价。”

目前，参议院的短期支出计划仍有可能会在众议院获得通过，但前提是必须得到共和、民主两党议员的支持，这可能会危及麦卡锡议长的地位。

贝尔特告诉美国之音，“这些极右翼的共和党人中，反对任何形式的协议或两党合作的人，可能不太可能得到他们想要的，因为他们一直在要求更多。”

专家警告中国可能会尝试填补空缺

保卫民主基金会的辛格尔顿警告说，在美国的精力暂时被分散的情况下，中国可能会尝试填补国际事务领导层的空缺，将自己宣传为全球舞台上一个稳定的替代者，而美中之间的接触也可能受到影响。

“如果美国政府停摆的时间延长，中国可能会机会主义地停止或延迟美中交流，将其解释为对美国政治的不稳定性和不可预测性的务实应对措施。”他说。

在过去十年中，美国曾四次发生此类政府关门事件，但往往只持续一两天，直到议员们达成妥协后又全面重启政府运作。但在前总统唐纳德·川普(Donald Trump)执政期间，由于他寻求资金在美墨边境修建隔离墙未果，政府一度关门长达35天，为美国历史上政府关门时间最长的一次。