习近平考察后 上海自贸区制度型开放方案公布

（中央社台北7日电）中共总书记习近平(专题)考察上海并宣示要全方位大力度推进改革和开放后，中国国务院近日印发推进上海自贸区高水准制度型开放的总体方案，表示要打造国家制度型开放示范区。

综合新华社与中国网财经今天报导，中国国务院日前印发“全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案”，在上海自贸区率先构建与高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，打造国家制度型开放示范区，为全面深化改革和扩大开放探索新路径、积累新经验。

这项“总体方案”聚焦7个方面，提出80条措施：

一是加快服务贸易扩大开放。推动金融、电信等重点领域高水准开放，鼓励金融机构和支付服务提供者率先推出电子支付系统国际先进标准。支持依法依规引进境外电子支付机构。支持跨国公司设立资金管理中心。

二是提升货物贸易自由化便利化水准。优化完善进境修理货物、商用密码产品、医疗器械、葡萄酒等特定货物进口管理，试点实施简化境内检疫程序、扩大预裁定申请主体等便利化措施。

三是率先实施高标准数位贸易规则。支持上海自贸试验区率先制定重要数据目录。企业和个人因业务需要确需向境外提供数据，且符合国家数据跨境传输安全管理要求的，可以向境外提供。探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制。

四是加强智慧财产权保护。加大商标、专利、地理标志等保护力度，进一步加强行政监管和司法保护，全面提升智慧财产权保护能力。

五是推进政府采购领域改革。接轨国际通行规则，构建规范透明、科学严密的政府采购管理体系。

六是推动相关“边境后”管理制度改革。深化国有企业改革，加强劳动者权益保护，支持展开绿色低碳领域国际合作，鼓励环境产品和服务进出口，营造公平、透明、可预期的发展环境。

七是加强风险防控体系建设。完善监管规则，健全权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的监管体系，推进全流程监管。

“总体方案”要求，上海市政府要强化主体责任，推进各项措施落实。国务院有关部门对确需制定具体意见、办法、细则、方案的，应在此方案印发之日起一年内完成。商务部要组织展开成效评估，支持上海总结成熟经验并及时复制推广。