住房危机从何来?洛杉矶建一栋公寓楼已耗时17年

据商业内幕12月17日报道 长期以来，洛杉矶一直以其温暖宜人的天气、丰富多彩的户外活动，以及著名的娱乐业机遇，吸引着向往这里的新居民。

但是，近年来，加州也因其严重的住房紧张而广为人知，经济承受能力是导致许多本地人和长期居民纷纷向内陆社区和成本较低的州迁移的主要问题。

《华尔街日报》报道，加州复杂的法律法规是导致洛杉矶市中心以东博伊尔高地（Boyle Heights）社区“洛雷纳广场（Lorena Plaza）”的一栋拥有49户的公寓大楼建设延期的主要原因。

2007年，当地的非营利组织“朋友社区（A Community of Friends）”获得了一块土地，用于建造一个小型的经济适用房开发项目。然而，该项目直到约一年前才得以动工。

报道称，加州法律允许反对者对经济适用房设置障碍，而洛雷纳广场项目几乎遇到了能遇到的所有障碍：由于政客们和委员会的审批耗时数年，项目常常会因为市议会中一个坚定的反对者而搁浅；开发商花大量时间来说服持怀疑态度的邻居，他们尤其反对在自家附近为精神病患者和无家可归者提供住房。

在加州，经济适用房开发商在接受公共补贴时通常需要遵守一系列要求，如更严格的能效标准和建筑工人的更高工资；通常还需要建造一些便利设施，如社工办公室和自行车库等交通辅助设施。

在这一过程中，多次延期导致的项目建筑成本增加、融资障碍和其他费用堆积如山。终于，大约一年前，这个项目开工了。

加州多年来一直存在无家可归者比例居高不下的顽疾，这种情况持续困扰着金州。在洛杉矶等城市中心，布满帐篷的街道随处可见。洛杉矶无家可归者服务局在其2023年报告中估计，全市约有4.6万人无家可归。

住房成本和无家可归已成为加州的首要政治问题，这促使许多政客将更快地建造更多住房设定为其雄心勃勃的目标。

洛杉矶希望在2029年前新建45万套住房，而达到这一目标需要的建造量是过去10年的5倍。

洛杉矶市长卡伦·巴斯（Karen Bass）是一位前国会议员，她在本月结束了其第一年任期。她在去年12月表示，洛雷纳广场项目的进展缓慢，这正是她作为市长想要重塑的政策。

这位市长当时在洛雷纳广场说：“如果继续一切照旧，我们究竟还能指望什么能为4万多无家可归者提供住所呢？”

巴斯市长现已优先考虑只包含经济适用房的项目，但仍需要更多的补贴。还有一个问题是，加州的一些城市对住宅项目审查非常严格，即使项目启动了，也不可避免地会出现长时间的施工延误。

根据加州大学洛杉矶分校（UCLA）和加州州立大学北岭分校（CSU-Northridge）对2010年至2022年建筑许可的分析，加州建造一栋公寓楼平均需要4年时间。分析结果还显示，在此期间，加州已获得许可的项目中，有高达36%尚未完工。

在美西开发和建造经济适用房的太平洋公司（Pacific Companies）的首席执行官凯莱布·鲁普（Caleb Roope）说：“考虑到在洛杉矶这样的城市进行建设，还要处理各种政治事务，周旋于官僚机构之间，让这里成为了我最不想去的地方。”

不过，根据《华尔街日报》的报道，巴斯市长已经推动了洛杉矶的重大变革，她正在加快发放建筑项目许可证，并减少其他使项目受阻的繁文缛节。

20世纪70年代的一项州法律允许对环境审查采用上诉程序，该法律进一步阻碍了洛雷纳广场项目的建设。

《商业内幕》此前报道，加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）在10月份签署了一系列法律，以帮助缓解加州的住房危机。

这使环境上诉不能再拖上一年或更长时间，与其问题相关的听证会必须在75天的时限内进行。另外，作为巴斯市长签署的行政命令的一部分，经济适用房项目的分区审批也更加迅速，有时在几个月内就能完成。这些都将严重限制类似之前给洛雷纳广场项目造成的困扰。