阿根廷面临两难抉择,米莱的改革让这些人感到"痛"

上周，阿根廷经历了两个里程碑事件：经济部首次宣布财政出现了盈余。换句话说，税收超过了支出。阿根廷天主教大学的著名社会债务观察组织公布了一个令许多人震惊的数字：据估计，1月份的贫困率超过了57％，这是自2001/2年危机以来的最高水平。

这些数据反映了米莱政府的两面性，他是一位自由派经济学家，去年12月上任，承诺要整顿该国的经济，这个国家几十年来不断陷入危机，并降低通胀率，而该国的通胀率如今是世界上最高的。

在短短两个月内，米莱已经实现了“零赤字”的目标，即财政收支平衡。市场表示满意：

阿根廷的债券和股票上涨，黑市美元已经稳定，而显示一个国家偿还债务能力的指数“国家风险”指数处于两年来的最低水平，所有这些都表明宏观经济政策正朝着正确的方向发展。

但是，米莱为实现这些改善所采取的手段、前所未有的紧缩政策，在实际工资已经连续六年下降和一个最低工资只相当于160美元（仅次于委内瑞拉）的人口中造成了严重后果。

米莱的调整策略：

米莱在竞选中以挥舞电锯而闻名，这象征着他打算大幅削减公共开支，这是导致该国持续赤字（过去122年中有112年）的原因。

根据这位经济学家的说法，迄今为止各个政府采取的解决方案、发行更多货币或筹集资金以支付这些支出，导致该国通胀率超过250％，成为国际货币基金组织最大的债务人。

与这些方法相反，这位政治局外人加入政治舞台不到三年，提出了一种更为激进的解决方案：切断过度支出这个问题的根源，以达到“零赤字”的目标，这被他定义为政府的主要目标。

然而，很少有人想到，新总统将带来的变化会如此迅速和深远。也很少有人能想到这对他们的直接影响有多大。

在他就职的那天，即12月10日，米莱宣布他的目标是削减国内生产总值的5个百分点，这是历史上罕见的调整，不仅是在这个国家，而且在世界范围内也是如此。

他计划在不到两个月的时间内实施这个超级削减，但没有详细说明，这也是史无前例的。

为了实现自己的目标，他不仅启动电锯，将部委和秘书处减少了一半，停止了新的公共工程项目，削减了补贴和政府广告支出，并取消了对各省的资金转移（这引发了与这些地区省长的争执）。

他还启动了一种更为强硬的调整工具。

他发布了一项法令，规定今年适用于2023年的相同预算，使预算拨款低于通货膨胀率（事实上，这大大减少了预算拨款）。

但他最具影响力的举措将大幅度贬值比索，这使得工资和退休金的购买力急剧下降。

根据咨询公司Cohen Aliados Financieros的经济学家马丁·波罗的说法，米莱的措施削减了超过38％的退休金支出，这是国家的主要支出。

他还削减了27％的公务员工资，64％的经济补贴（主要是能源补贴）和86％的公共工程。所有这些都是突如其来的。

此外，严重的货币贬值加速了通货膨胀，从11月到12月，通货膨胀率翻了一番，年末达到了25.5％。

后果：

这些措施的结果既令人印象深刻又令人不安。

一方面，政府庆祝在短时间内实现了“零赤字”的目标，强调这是自2012年以来首次出现的，指出公共部门首次出现盈余。（在1月份，盈余超过了5.8亿美元）。

米莱还强调，似乎已经开始进入不可逆转的恶性通胀过程已经放缓，1月份下降了五个百分点（至20.6％）。

大多数私人预测认为，这种趋势将继续下降，通货膨胀率将在2月份左右达到15％左右。

然而，这些经济改善的人道代价是巨大的。

根据社会债务观察组织的数据，从12月到1月，贫困率激增，从49.5％上升到57.4％，接近阿根廷迄今为止经历的最严重危机——2001/2年危机，当时贫困人口达到了65.5％的历史新高。

尽管通货膨胀的下降引发了期望，但悲惨的现实是，价格下降的主要原因是人们已经没有足够的钱来消费。

经济咨询公司Focus Market的主管达米安·迪帕斯表示：“国内市场消费下降。根据阿根廷中小企业联合会（CAME）的数据，1月份零售销售额下降了26.8％，而2月份持续下降”。

“大众消费下降了18.5％，所以可以看到活动下降。”

换句话说：阿根廷经济衰退加剧，或者更确切地说，像米莱自己解释的那样，“滞涨”，因为经济停滞与恶性通胀相结合，这是最糟糕的情况。

这一过程导致国际货币基金组织大幅下调了对阿根廷国内生产总值的预测。

虽然在10月份，国际货币基金组织预测阿根廷2024年将增长2.8％，但到1月底，预测由正转负，估计随着新总统宣布的新措施，阿根廷经济今年将萎缩2.8％。

未来的不确定性：

无论是哪个社会阶层的阿根廷人，都不会轻易忘记米莱执政的头两个月。

一方面，他们的工资因通货膨胀加速，购买力大幅下降，通胀在12月到1月的累计涨幅超过50％（食品价格的通货膨胀甚至更高）。

但与此同时，他们的钱包遭受了“价格公正化”的真正炮轰，这导致许多产品和服务突然解禁，在基什内尔主义政府干预之下，这些产品和服务多年来一直被“压制”。

由于补贴的取消，人口最多的地区的公共交通费用增加了200％以上，而电费则提高了65％至150％（根据收入水平）。

在政府解除行业监管后，医疗保健的“预付费”（数百万阿根廷人依赖于私营医疗保健）的费用上涨了100％以上。

一名不愿透露姓名的60岁的私人顾问对媒体表示：“上涨是疯狂的。这是我生活中的第一次付不起预付费。“我将不得不向银行贷款来支付，因为我有慢性疾病，不能更换计划，我是私人医疗制度的人质。”

中产阶级的困境：

人们担心，许多支付不起私人医疗保健的中产阶级人士将开始求助于公共医疗系统，后者已经资金不足且人满为患。

教育可能也会遇到类似的问题。在夏季休假后，即3月份，许多家庭将不得不计算是否能支付子女的私立学校费用，这些学校在米莱政府宣布允许其自行确定学费后，大幅上涨学费。

如果收入下降，必须更换孩子的学校，这对父母和孩子来说是一种创伤。

尽管政府消息人士透露正在考虑对中产阶级的援助，但目前尚不清楚这种可能的援助是否足以缓解中产阶级及老年人的经济调整的影响。

社会债务观察组织的数据显示，尽管最贫困的家庭接受了社会援助，从2023年第三季度以来，贫困率上升了9个百分点，但未获得国家援助的家庭中贫困率的增幅最大，从27％上升至44％（17个百分点）。

此增长可在社区食堂看到，根据社会运动的说法，自12月以来，每天前来就餐的人数至少增加了50％。

对政府的期望：

尽管政府因暂停向社区食堂发送食品受到批评，同时进行了旨在消除中间组织的审计，但政府强调增加了直接援助，将儿童津贴翻了一番，将食品卡的金额提高了50％。

2月份，人力资源部还与福音派教会和天主教协会签署了价值6亿美元的食品援助协议。

但目前尚无措施缓解中产阶级和老年人收入减少的局面。

未来的挑战：

在他的措施仍在引发争议的同时，米莱本人警告说“最艰难的时刻将在三月和四月之间”。

然而，他还说，之后将出现V形的复苏，他在接受采访时预测说：“从那时起，你就碰到了底部，然后开始反弹”。

他详细解释说：“国际货币基金组织的预期表明，我们可以在年中解除外汇管制”，这指的是解除多年来由于阿根廷中央银行外汇储备不足而实施的美元获取限制（尽管目前仍然处于赤字状态，但由于农产品出口在四月份会增加，外汇储备正在增加）。

米莱预测说：“当你解除外汇管制时，经济就会迎来喷发”。

然而，不是每个人都对这种乐观的预测表示赞同。但即使是那些持乐观态度的人也会问两个问题。

在这个强烈的滞涨时期，就业将下降多少，有多少公司将因此倒闭？（阿根廷的少数“积极”指标之一是其低失业率，约为6％）。

罢工浪潮此起彼伏

阿根廷政府实施的调整措施也引发了工会的激烈反应。由于紧缩政策导致的通货膨胀和衰退，工会被迫采取各种手段捍卫工人的工资和工作岗位。在这种情况下，一系列罢工和施压行动开始实施。

周三，铁路工会发起了罢工，铁路短途和中途列车服务中断。铁路工会主席奥马尔·马图拉诺表示，迫切需要政府通过一次“通货膨胀导致的损失补偿”来解决问题，并警告称米莱正将国家引向“完全混乱”。

本周四，全国卫生工作者将举行罢工。而教师工会也在争取全国工资谈判，如果本周四政府不能做出适当回应，学校开学的计划可能会受到影响。

本周五，社会组织将在全国各地的道路上进行500个示威活动，要求提供食品给社区食堂。

米莱政府的决策使得这一系列工会活动成为现实。然而，政府并未采取调解措施，而是将责任归咎于工会。政府发言人曼努埃尔·阿多尼在例行新闻发布会上表示：“我们正在评估采取相应措施，以防止这种情况发生。”政府更倾向于对抗而非对话。

铁路工会表示，他们的罢工获得了高度支持，但该举措并未影响到驶往罗萨里奥、马德普拉塔、图库曼和科尔多瓦的长途列车。由于交通服务中断对公众造成的影响，政府原本可以采取调解措施，但米莱选择了不介入，试图将社会不满归咎于工会。

这些工会行动的连续性显示，一个由阿根廷总工会和两个劳工中央组织发起的全国性直接行动，即一次全国性罢工，可能已近在眼前。

更紧迫的是：阿根廷人对这种前所未有的现实还能忍耐多久？