经济学家：美国制造业复兴 创造不了太多优质工作

世界日报报道 美国政府近年来如火如荼推动制造业复兴，以确保供应链稳定以及在国内创造更多就业，但经济学家认为，根据过去数十年来的数据，以及德国、南韩、中国等国家的经验，这项作法恐难催生很多好的就业机会。

美国总统拜登积极推动其鼓励美国生产更多晶片和绿色能源技术的政策。 本月稍早，联邦政府承诺提供高达66亿美元资金，以使台积电能够扩大在亚利桑纳州的设施。 上个月，拜登政府与晶片巨头英特尔达成了一项195亿美元的融资协议，将用于在美国新建四座工厂。

不过，哈佛大学甘迺迪学院国际政治经济学教授罗德里克（Dani Rodrik）表示，美国和其他全球制造业强国的数据显示，恐无助于就业。这位经济学家日前在Project Syndicate发表专文指出，自1950年以来，美国制造业的劳动生产力已飙升近六倍，而其他经济领域的生产力则翻了一番。

他指出：“结果是制造业生产商品的能力显着增强，但创造就业机会的能力也同样急剧下降。”自 1980年以来，制造业流失了600万个就业。罗德里克表示，尽管有“美国优先”议程以及与中国的贸易战，但在川普担任总统期间，美国制造业占非农业就业的比重从8.6%下滑至8.4%。

尽管在拜登的通膨削减法案和晶片与科学法案通过后，政府拨发给企业数十亿美元资金，而且美国私人部门已承诺为新的制造业计画投入超过2,000亿美元，但在拜登主政期间，这项就业占比进一步下降至8.2%。

罗德里克并表示：“怀疑论者可能会反对拜登的政策尚未完全取得成果，并且尚未反映在官方统计数据中。” “但事实是，相对于所需的实体投资，资本密集的半导体工厂创造的就业机会并不多。”

例如，台积电在亚利桑纳州的新工厂预计将创造6,000个工作，罗德里克计算出每个工作的成本将超过1,000万美元。 他表示，即使台积电供应商创造了数以万计的就业，“就业的回报也微不足道”。

罗德里克说，德国和南韩的制造业占总就业人数的比例同样也在下降。在中国，无论是绝对数量或占总就业人数比例，逾十年来工厂就业的人数一直在减少中。

他说：“自动化和偏向技能的技术已使制造业极不可能像以前那样成为吸收劳动力的活动。”“无论我们喜欢与否，零售、照护工作和其他个人服务等劳务，仍将是创造就业机会的主要引擎。”

他在结论中说，诚然，晶片法案和类似的鼓励国内生产的政策不见得有缺陷，因为它们仍可以促进创新，但“重建中产阶级、创造足够的好就业机会、重振没落地区需要一套完全不同的政策”。