布林肯IG贴文 点出了中国外交手段之“毒”

美国国务卿布林肯访问中国期间，特别在上海东方明珠外滩前拍摄一段IG影片，内容称：“我到中国，是为了在对美国人民最重要的议题上取得进展，包括抑制芬太尼贩运。”短短一句话，却让我们见识到中国反制美国手段上的“毒”。

这句话关键当然在“芬太尼”（fentanyl）。首先，芬太尼是一种合成类鸦片的药物，其对美国影响重大，在于自1999年起，已有超过100万美国人因过度吸食芬太尼死亡（包括混入假处方笺、海洛因和可卡因），它可谓美国有史以来最致命、最严重的毒品流行根源。

其次，布林肯为什么要特别宣布这一“进展”。重点就在很长一段时间以来，中国即是美国芬太尼非法市场的主要供应者，模式包括：无良的中国中间商透过邮政和其他快递服务将芬太尼寄往美国的经销商（当然是非法），又或者是将芬太尼的前体化学品运往墨西哥，并在那里合成芬太尼，然后再走私到美国。

数天前，BBC甚而采访到一名中国教师，她因为发现在网上代销国内一家化工企业的产品“更有赚头”，从而“爱上这份工作”，还为此勤练英文。BBC且引述国际执法机构估计，在中国，可能有成千上万在线销售员正在为当地非法制药（如芬太尼）和化工企业工作。

BBC此一题为《芬太尼及类似产品：“中国造”合成类毒品泛滥为何难以遏制？》调查采访，是为4月16日，美国众议院跨党派的“中国问题特别委员会”调查报告后续。这份报告指称中国以直接补贴“海外非法芬太尼前体化学品生产销售”，加剧了美国的鸦片类药物危机，并引述中国国家税务总局官网数据，显示部分与芬太尼相关的化学品退税额，最高可达13％；直到今年4月，中国政府仍在补贴贩毒集团所使用的两种芬太尼前体物质（NPP和ANPP）。

此外，在众议院公布调查报告之前（3月），参议院新兴威胁和支出监督小组委员会亦曾举办“加强国际合作阻止芬太尼流入美国”听证会，并请来布鲁金斯学会非法经济（包括毒品贸易）专家布朗作证。当时布朗除了警告美国正面临芬太尼毁灭性的危机外，更强调基于中国和墨西哥是“关键参与者”，因此若想控制供应（芬太尼），就必须和这两个国家合作，偏偏不幸地，要和这两个国家建立禁毒合作却深具挑战。

布林肯于影片中提到，此行访中在抑制芬太尼贩运上有所进展。（图片撷取自布林肯IG）

其中就中国部分，布朗所谓的“深具挑战”，即自2022年8月到2023年11月这段期间，中国完全中止了和美方的禁毒合作，原因正在于“北京将‘国际执法援助’（禁毒），当成了工具（外交）”。布朗没有明说这是什么意思，但我们只要回溯中国外交部2022年8月5日，针对佩洛西访问台湾时所宣布的“反制措施”，便可知道究竟怎么一回事。

芬太尼可谓美国有史以来最致命、最严重的毒品流行根源。（美联社）

当时中国外交部宣布了八大反制措施（对美），除了取消双边军事会谈、中止遣返非法移民（当然都是在美中国非法移民）和中止气候变迁谈判外，其中一项就是“暂停中美禁毒合作”。这一禁毒合作，对美国来说便兹事体大，说是中国基于其地缘政治战略，而对美国进行了某种型态的“鸦片战”也不为过。

因而，去年11月拜登和习近平会面，重启“中美禁毒（芬太尼）合作”当然就成了重要事项。在取得习近平初步承诺后，这回布林肯访问中国，任务之一就是确保中方履行诺言。而显然是有实际进展，布林肯才会特别拍摄IG宣布“成果”。倘若对芬太尼如何影响美国国人健康有一定的认识，应该就不难理解为什么众议员拉格尔（Mike Gallagher）日前会说，“中国补贴芬太尼（相关物质），就是在告诉美国，中国共产党希望更多芬太尼进入美国……并希望借由芬太尼的大流行，去扩大美国的混乱和破坏”，以及，这也解释了布林肯在这支影片中，何以仿佛有种“松了口气”的感觉。

2022年佩洛西访台，尽管美国政坛、学界和舆论未必都支持，但不可否认，“中方反应”实则也帮助美国各界对今日中国有了更深刻的认识，包括中国手段之“毒”，竟可拿“暂停禁毒合作”作为外交反制，一来，这不只有失文明，二者，如此中国不也自证了自己就是美国芬太尼危机的源头，否则，他为什么认定“美国会怕”，而将这一条也列入正式外交反制措施，到今天，再以“解禁”不让布林肯抱憾而归？