香格里拉对话开幕在即 热门议题有这些

一年一度的亚洲最重要的安全论坛--香格里拉对话本周末将在新加坡开幕，而美中关系、俄乌以及以哈战争、南中国海愈演愈烈的主权争端将成为此次安全论坛最重要的主题与关注点。

香格里拉对话将于5月31日至6月2日举行，美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）和中国国防部长董军都将出席会议，并计划举行两人首次面对面会谈。出席论坛的人员还包括其他国家的国防部长、高级军事官员、外交官、军工企业代表以及智库学者。

路透社报道说，参加会议的代表多达600人，来自全球50个国家。

引人注目的是菲律宾总统费迪南德·小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）将应邀在开幕式上作主旨演讲，而他已经指责中国海警在南中国海实施的禁渔令等新规是一种升级，而且“令人担心”。

马科斯星期三向记者表示，他应邀在香格里拉安全论坛上谈论南中国海意义重大，而他也将会在演讲中阐述菲律宾对南中国海的立场。

“这影响地区，这也影响世界，”路透社引述马科斯的话说。

美国代表团将于星期六在论坛上作主旨演说，而中国代表团则在星期天作主旨发言。今年的论坛还新增了一场特别会议，由印尼总统当选人普拉博沃·苏比延多（Prabowo Subianto）作主旨演说。他此前曾表示，印尼同时向美中开放并与两国交朋友。

路透社引述分析人士的话说，香格里拉对话因为在全体会议和国防部长致辞之外为双边和多边军事会议和交流提供了方便，因此很有意义。

俄罗斯因为入侵乌克兰，自2022年起就没有再出席香格里拉对话。而以色列今年也没有报名参加论坛。

去年论坛举办期间，中国拒绝与美国举行双边国防部长会晤，不过美中关系过去一年已有改善，而奥斯汀和董军已经确定于星期五举行双边会晤。

路透社表示，奥斯汀即使在谈论地区和全球安全问题上，也将致力于降低与中国的紧张关系。不过他也会向亚洲的盟友重申，美国会持续协助印太国家抵御中国。

中国国防部发言人吴谦星期四在北京举行的一场记者会上宣布，董军将前往新加坡出席香格里拉对话，但是并未证实董军将与奥斯汀举行双边会晤。

“中方认为中美高级别战略军事沟通有助于稳定两军关系，中国对此也持开放态度，”路透社引述吴谦的话说。

曾经担任过五角大楼官员的新加坡国立大学李光耀公共政策学院资深访问学者唐安竹（Drew Thompson）向路透社表示，美中防长会晤未必能取得实质性的成果。

“美中两国对共同利益的互信如此之低、共识如此之少，我不认为对话会朝实现共同目标推进，所以他们只会向对方宣读谈话要点，重申各自立场，而不会就如何前行达成一致，”唐安竹说。

新加坡南洋理工大学国防与战略研究所资深研究员许瑞麟也持同样的看法。

“两国的分歧如此之大，中美角逐已经成为结构性的现实，”路透社引述许瑞麟的话说。“维持战略沟通可能是我们所能期盼的确保这一战略竞争不进一步恶化的最佳希望。”

分析人士认为，西方国家官员踊跃出席安全论坛有可能有利于聚焦俄乌战争和以哈战争，但是与中国相关的议题更加会受到与会者的重视。

许瑞麟表示，马科斯的主旨演讲把南中国海问题推上了议程，而美国及其盟友则会谈及台海问题。

“台湾肯定是国际关切的一个议题，特别是在中国刚刚举行的军事演习之后，但是除了警告危机和稳定遭遇的风险以及紧张局势有可能引发直接冲突之外，我觉得绝大多数本地区与会者都会因为其政治敏感性而竭力避免让这个议题成为讨论的主要议题，”许瑞麟说。

唐安竹认为中国与多个邻国关系恶化，导致这些国家不仅相互加强合作，而且还更加依赖美国提供安全保障。他特别提到日本与韩国之间不仅摈弃历史恩怨，大幅改善双边关系，而且两国都强化了与美国的安全和军事合作关系。