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中国插旗美国后院 秘鲁深水港军事用途成隐忧

中国出资在南美洲秘鲁新建的巨型深水港钱凯港(Chancay port),不仅将加速亚洲与南美洲之间的贸易,为中国的商品打开新市场,也是中国在这块向来被美国视为后院的区域插旗,强化其在南美洲影响力,美国也担心,这类中国出资兴建的港口,必要时有转为军用的可能性。

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《华尔街日报》13日报导,由中国远洋运输集团(COSCO)持有多数股份的钱凯港,将可使跨太平洋运输时间缩短1/3,降低商业成本,最终还可惠及巴西。中国是巴西最大贸易伙伴,巴西约2/3的铁矿石和大豆均出口到中国,有了这座港口,巴西货品运到中国时间将减少一半。从中国国家主席习近平(专题)预计年底访问南美时,亲自为钱凯港揭幕启用,就看得出这座深水港对中国的重要性。

该港口的兴建令美国担心,中国借由控制这个可能成为南美洲第一个真正全球商业枢纽的港口,可进一步掌控此区域资源,强化在美国近邻的影响力,并且最终部署军队。美国南方司令部司令理查森(Laura Richardson)上月在一场安全会议上表示,“这个港口将使中国更容易获取该区域资源,这一点应该令人担心”。

前美国官员认为,钱凯港兴建计画凸显美国把资源集中他处之际,却在拉美地区留下外交空白,前国务院高阶外交官、现任智库“美洲国家协会”(Council of the Americas)华盛顿分社社长方斯沃斯(Eric Farnsworth)说,“这(钱凯港)改变了局面,确实以一种新的重要方式,提供中国一个平台,成为从南美洲通往全球市场的门户,从这一点来说,它不仅是一个商业问题,也是一个战略问题”。

钱凯港总投资额35亿美元,由中资银行提供贷款,将成为南美洲太平洋沿岸,第一个能够容纳和处理超大型船舶的港口,可直接用超大型船舶在秘鲁与中国之间运送货物,不需使用较小货轮先绕到墨西哥或美国加州(专题)。

尽管中远表示,钱凯港纯粹是为了促进商业发展,但中国官媒对这项港口开发计画的报导,曾暗示这作港口可能成为中国政府推进其他优先事项的工具,如铺设海底光缆。

根据设于美国威廉与玛丽学院的AidData实验室数据,目前中企控制或者经营约100个外国海港,从2000年到2021年,中国公司在至少46个国家,为价值近300亿美元的相关开发计画提供资金。中企在世界各地拥有或经营的港口中,有1/3以上停靠过中国军舰。

一名知情前美国官员和前秘鲁官员表示,美国已与秘鲁官员讨论对中国控制钱凯港等重要基础设施的担忧,美国忧心的是,中国企业与其政府、尤其是军队之间的相互影响,港口和港口设备既可以用于商业,也可以用于军事。

美国卡内基国际和平基金会高级研究员孔适海(Isaac Kardon)指出,中国国内法规要求中企营运须顾及国防需要,这可能意味着,港口码头要优先为军舰提供通道、与政府共享可能有价值的资讯,以及以其他方式支持国防和动员工作。

秘鲁对美国的关切并不以为然,外交部长哈维耶(Javier González-Olaechea)强调,秘鲁欢迎所有国家的投资,若美国担心中国的扩大存在,美国应该加强在秘鲁的投资。

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