吕特笃定执掌北约：麻烦事太多 川普还不是最难搞的

行将卸任的荷兰首相吕特（Mark Rutte）“无缝接轨”下一份工的算盘算是打响了。他唯一的竞争对手、罗马尼亚总统约翰尼斯（Klaus Iohannis）6月20日宣布退出北约秘书长竞选。现年57岁的吕特、基本锁定下任北约秘书长这个职位。

吕特担任荷兰首相14年，是该国史上任期最长首相。联合政府2023年夏天倒台后，他宣布将退出政坛，但担任看守首相。2024年5月底，荷兰新联合政府提名该国前情报局长斯霍夫（Dick Schoof）接任首相，这为吕特卸任铺路。

吕特会在未来数天被正式确认为北约下一任秘书长，10月正式接替现任北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）。然而吕特挪到北约总部履新后，等待他的将是一堆麻烦事。

时任荷兰首相吕特（Mark Rutte）2018年3月22日抵达欧盟理事会，参加在比利时布鲁塞尔举行的欧洲理事会峰会。（Getty）

时任荷兰首相吕特（Mark Rutte）2018年3月22日抵达欧盟理事会，参加在比利时布鲁塞尔举行的欧洲理事会峰会。（Getty）

欧美目下最合适人选

中国社科院欧洲所助理研究员徐若杰接受新京报记者采访时说，吕特能当选，首先因他在荷兰政界打滚多年，让他在欧盟积累丰富的政治声望和人脉。更重要的是，他的政治立场较易为欧盟国家和美国接受。

欧洲之友智库高级研究员、北约前发言人谢伊（Jamie Shea，暂译）在评论吕特前，先讲这份工作本质：“凝聚成员国、找到妥协方案、周游各国首都以及让每个人都站在正确的位置已成为北约这份工作的关键。” “吕特符合所有条件。他认识每个人。他可以拿起电话，他可打电话给别人。他拥有所有的国际联系。”

徐若杰称，“一方面，吕特高度重视欧洲战略自主，这与法国、德国政府的诉求基本一致，也与欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）、欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）等欧盟高层立场基本一致。另一方面，与以往欧陆国家的政客强调欧洲一体化，对美、英主导下的跨大西洋战略合作持保留甚至疑虑态度不同，吕特对跨大西洋战略合作的态度较积极，由此受到北约‘指挥棒’美国的首肯和青睐。”然而倘若美国在11月变天，吕特将须带领组织应对，让北约在后拜登时期站稳阵脚。

2019年7月18日，美国华盛顿特区，美国总统川普会见来访的荷兰首相吕特。 (Photo by Chip Somodevilla/Getty)

搞定川普 或不是最难

美国前总统川普（Donald Trump）在11月胜出大选、重返白宫，北约一些国家担心北约-美国关系生变。然而从吕特的往绩看来，他在处理北约和川普的关系方面，会是表现较好的一名欧洲政客。

成员国都见识过吕特的外交手腕。他因在2018年7月拯救了北约峰会获得赞赏。当时川普警告说，如盟国不增加国防开支，美国可能会“走自己的路”。当时的峰会很可能陷入争吵。吕特当时保证说，北约支出已增加，还有点夸张地在言语间满足了川普的虚荣心。

欧洲中心资深研究员里索（Rachel Rizzo）则认为，绰号“川普耳语者”的吕特在关键时刻担任北约领导人，因吕特知道如何应对自负的川普。

除了手段，吕特有望“搞得定”川普，亦跟他“欧美政策”有关。吕特在2月的慕尼黑安全会议上说，“别再就川普抱怨了。我们必须与舞池里的任何人合作，”他说，无论川普是否再入主白宫，欧洲都不应过度关切，这是美国自己的问题，欧洲需做的是做好与任何一任美国总统打交道的准备。

2023年7月12日，在立陶宛维尔纽斯举行的北约领导人峰会期间，乌克兰总统泽连斯基、英国首相苏纳克、美国总统拜登、意大利总理梅洛尼和北约秘书长斯托尔滕贝格出席北约-乌克兰理事会会议。（Reuters）

除了美国，吕特还须处理一堆棘手的议题，首先是俄乌战争。俄罗斯已对乌克兰加强攻击，并将把握接下来的冬季进一步加强攻势。北约军援助对于乌克兰来说非常重要，然而随着战事陷入泥淖、前景未明，包括匈牙利在内的成员国更大声对乌“说不”的情况料将更多。

跨大西洋安全倡议访问学者卡明斯卡斯（Dominykas Kaminskas）称，吕特接任之际，北约正面临关键时刻，他需展现能引导变革的领导力，说服盟国牺牲并做出他们可能不愿意做出的决定。

北约现时有大约三分之一成员国国防支没达到国内生产总值（GDP）2%这一目标，他将须推动。

北约内部分歧扩大，尤其是部份中东欧国家不满意吕特，未来可能会在一些事情对他施压。而随着欧洲极右翼势力的扩大，疑欧主义者与北约怀疑论者愈多，未来无疑会为吕特的工作带来更多挑战。

吕特的上任后急须处理的其中一个问题，是如何调和北约内部的欧美矛盾。徐若杰称，在当前俄乌战争持续的背景下，欧美保持相对稳定的“战时团结”，但是随着国际形势变化，美国和北约欧洲成员国利益诉求能否平衡得到，或将再次对北约的运作甚至存续构成重大挑战。

除此之外，如何处理北约与中国的关系也将是摆在吕特面前一大挑战。徐若杰表示，他首先要弥合内部对华政策分歧，其次还要在避免与中国直接冲突的情况下，有效应对他们口中中国崛起带来的“系统性挑战”。