“三中全会绝对不会将此列入核心议题”

中华战略学会资深研究员张竞：中共中央政治局于6月27日召开全体会议，会中决议于7月15日召开中共第二十届中央委员会第三次全体会议; 但在该次中央政治局全体会议中，听取《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》草稿，听取党内外特定对象征求意见情况报告，并且决议依据本次会议讨论意见，进行修改后提请二十届三中全会审议。

自从二十届三中全会召开日期定案后，各方媒体纷纷提出各项推估与分析，积极臆测此项中国大陆党政体制重要集会，所将应对当前情势重点取向，并且预测将会提出何种政策方案。 由于中国具备此种以党领政特殊政治体制，因此中央委员会以其所具备党内最高决策核心地位，透过召开全体会议审议并决断重要政策文件，将会牵动未来中国政策发展轴向以及各项资源配置规划，自然就受到各方关注。

不过有许多西方媒体都将二十届三中全会定调为应对当前经济情势，期能与其过去几年在疫情过后，不断积极报道中国大陆经济发展遭遇困境，成长困于瓶颈之宣传放话攻势基调。 甚至还有延伸到与预计在2026年至2030年所将实施之国民经济与社会发展第十五个五年规划案相互连结，认为三中全会整个重心将摆在经济改革，希望突破当前所面对之内外经济挑战与障碍。

不过在此必须指出，依据目前针对中国国民经济与社会发展第十五个五年规划进程来看，其实整体概念还没有成形，依据以往中国共产党针对此项重要施政规划文件如何进行以党领政指导流程，本次三中全会应当绝对不会将此列入核心议题。

依据以往审议五年规划运作期程与轨迹观察，未来将在2026年春季两会期间内，由全国人民代表大会审议之《中华人民共和国国民经济与社会发展第十五个五年规划》草案，应该在2025年秋冬两季期间另行召开中央委员会全体会议，并且审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，透过此项《规划建议》， 责由国务院继续规划国民经济与社会发展第十五个五年规划案，才是合理之政治发展脉动规律与推进期程。

中共第二十届三中全会7月15日召开。 美联社

若要观察未来可能在二十届三中全会所将审议之《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其实就必须对比2013年11月9日至12日，在中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，所审议通过之《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》文件内容，才能够充分理解未来二十届三中全会所通过《中共中央关于进一步全面深化改革、 推进中国式现代化的决定》，究竟在何种改革项目上已经达成目标结案，但还有那些改革项目还要继续努力，由此等比对过程，才能充分掌握到中国全面体制改革发展变化轨迹以及未来所将继续努力方向。

严格来说，若是二十届三中全会希望对十八届三中全会所提出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进行总结，说实在话，整个期程确实是有些落后，此因在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第一章“全面深化改革的重大意义与指导思想”最后提到：“到二零二零年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务， 形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。” 因此拖到2024年才通过二十届三中全会进行总结，就可看出在中国大陆政治与社会体制下推动改革难度有多高。

总而言之，二十届三中全会仍是剑指改革，其议程与议题涵盖面向将远高于单纯经济问题，诸多媒体评论显然还是见树不见林，未能正确掌握中国政治脉动与发展轴向。 中国大陆政治大戏将于下周登场，对于研究中国大陆政治情势与经济发展人士来说，又将是一场极度严肃之专业考验。