台湾应付美国保护费 特朗普拟给台湾乌克兰待遇

美国《彭博商业周刊》7月16日登出共和党总统候选人特朗普的专访内容，特朗普提到台湾应向美国付保护费，引发如果他重返白宫是否会坚定地支持台湾的讨论，对此，美国著名时事杂志《外交政策》17日分析称，特朗普恐怕是要给予台湾“乌克兰待遇”（Trump Is Giving Taiwan the Ukraine Treatment）。

《外交政策》这篇由Lilies Pike主笔的分析文章指出，特朗普在台湾问题上的交易态度使他有别于为他出谋划策的对华鹰派。

文章首先写道，在本周的共和党全国代表大会之前发布的共和党党纲中包含了许多大写的标语—“美国爱国者”、“移民入侵”、“上帝的恩典”—但其中没有一个是“台湾”。这与该党支持台湾的记录大相径庭，也让许多人猜测美国前总统特朗普在可能的第二任期中对台湾问题的立场。

猜测归猜测，特朗普其实在接受《彭博商业周刊》采访时发表了直言不讳的评论，填补了这一空白。

在 6 月底进行的这次采访中，他对美国未来对台湾的支持表示怀疑。当被问及如果中国进攻台湾，美国是否会挺身而出保护台湾时，他的回答相当含蓄，他说：“台湾。我非常了解台湾人民，非常尊重他们。” 他接着却说：“他们确实抢走了我们大约100%的芯片业务。” 而他指的是高端半导体，目前绝大多数都在台湾制造。

特朗普随后表示，答案将取决于保卫台湾是否对美国经济有利。“台湾应该向我们支付防务费用。你知道，我们和保险公司没什么区别”，他说。“台湾没有给我们任何东西。”

据台北驻华盛顿代表处在给《外交政策》的一份声明中为台湾自己的努力辩护说：“随着（中国）军事胁迫威胁的增加，台湾正在尽自己的一份力量，在依据美国《台湾关系法》提供的支持下，积极加强威慑能力。”

《外交政策》文章续称，特朗普的言论无疑在台北引发了新的担忧，但他在过去两年中也发表过类似的言论。

去年夏天，在接受福克斯新闻采访时，当被问及美国是否会保护台湾时，特朗普已表示：“台湾确实抢走了我们所有的芯片业务。” 在最近几个月的几次采访中，他在保卫台湾问题上更接近于美国传统的“战略模糊 ”立场；文章补充道，这与美国总统拜登不同，拜登政府的官方政策是战略模糊，但他本人曾多次表示美国将保卫台湾。

与他最近的言论一样，特朗普也用交易术语来描述战略模糊性。在 4 月份接受《时代》周刊采访时，当被问及有关保卫台湾的典型问题时，他说：“我不想因为向任何记者提供这样的信息而泄露任何谈判筹码。”

特朗普在第二个任期内对台湾的态度是？

《外交政策》文章认为，虽然特朗普的最新言论本身并不新鲜，但随着他的民调数字攀升和 11 月总统大选的临近，这些言论凸显了一个关键的开放性问题： 特朗普在第二个任期内对台湾的态度会是怎样的？答案取决于特朗普自己的“美国优先“心态是否会主导他在其国家安全轨道上坚定捍卫台湾的对华鹰派的事项。

文章分析说，回顾他的总统任期，可以找到一些线索。特朗普在台湾问题上前后不一，他在当选总统时接听了时任台湾总统蔡英文的电话，打破了美国长期以来的准则，这一点很有名。不过，他很快又回到了典型的美国外交谈话要点，在随后与中国国家主席习近平的通话中承认了所谓的“一个中国”政策。

他的许多高级外交政策顾问都是对华鹰派和台湾问题的支持者，其中包括国务卿迈克-蓬佩奥、国家安全顾问约翰-博尔顿、副国家安全顾问马特-波廷格、贸易和制造业政策办公室主任彼得-纳瓦罗，以及负责印太安全事务的助理国防部长兰德尔-施莱佛。在特朗普执政期间，他们成功地推动了对台湾的更多支持，包括向台湾出售 F-16 战斗机，而这在以前被认为是太有争议的做法。在特朗普总统任期的最后阶段，蓬佩奥甚至取消了禁止与台湾直接沟通的规定。

据美国企业研究所高级研究员扎克-库珀（Zack Cooper）说：“特朗普的第一任期，身边有很多人对台湾友好，对中国持怀疑态度。但这并不清楚是不是特朗普个人的看法。”

特朗普第二任期的国家安全团队在台湾问题上可能会更加喜忧参半，因为其中几位前关键人物后来都与特朗普保持了距离，包括博尔顿和波廷格。马拉松倡议（Marathon Initiative）负责人、前特朗普官员埃尔布里奇-科尔比（Elbridge Colby）等人呼吁从乌克兰转向台湾，而其他人则可能更接近特朗普的孤立主义冲动。

库珀说 : “我认为这是特朗普圈子内部的核心矛盾。政府可能向哪个方向摇摆取决于特朗普本人及其参与程度。特朗普已经提议对中国发动一场新的贸易战，他可能会积极参与制定对中国的整体经济政策，但目前还不清楚他会如何直接参与台湾政策的制定。”

文章遂而强调出，如果特朗普自己的观点在第二任期内占上风，台湾很可能要经历坎坷的四年，努力向美国总统证明自己的价值。约翰-霍普金斯大学高级国际研究学院政治学家哈尔-布兰德（Hal Brands）最近在《外交事务》（Foreign Affairs）杂志上发表的一篇文章中指出：“与一些分析家的观点相反，特朗普版本的‘美国优先’中并没有印太例外。”

特朗普对台政策几种可能的情况

在以特朗普为中心的台湾外交政策下，可能会出现几种情况。在防务方面，特朗普在与《彭博商业周刊》的谈话中批评台湾夺走美国的芯片产业且没有给美国任何好处，因此台湾“应该向我们支付防务费用”，这表明他可能主要是想为美国的支持争取更高的溢价。

特朗普想要什么样的报酬？文章提及，特朗普在担任总统期间曾呼吁韩国和日本为美国在这两个国家的基地承担更高的费用份额，但在台湾驻扎的美军很少。台北虽已从华盛顿购买了价值数十亿美元的武器，但特朗普可能会考虑削减拜登时期批准的对台新军事援助。他还可能推动台湾增加军费开支，从目前占国内生产总值的 2.6% 提高到更高水平，正如他的前国家安全顾问罗伯特-奥布莱恩（Robert O'Brien）最近建议的那样。

在芯片问题上，台湾政府对特朗普的不公平说法进行了反击。在本月接受《外交政策》采访时，台湾驻美国代表余大㵢说：“在台湾和美国之间，我们是该行业的合作伙伴。......美国非常擅长芯片设计，而我们非常擅长制造。他还提到了台湾科技巨头台积电计划在亚利桑那州建设的三座大型半导体工厂。”

然而，特朗普一再对台湾在半导体领域的主导地位表示不满，这表明他对现状并不满意，可能会推动更多的国内芯片制造。前台湾立法委员、现任哈佛大学肯尼迪学院爱德华-梅森研究员的许毓仁 Jason Hsu 说：“特朗普已经明确表示，他要对芯片下手。台积电可能会承担特朗普政治言论的后果。”

一些专家表示，如果是特朗普本人主导台湾政策，并将其引向最交易性的方向，那么可能会出现的最后一种情况是，他可能会与中国进行某种大的经济交易，以换取台湾的未来。这种交易的条件及其可能性尚不明确，但专家们指出，特朗普过去私下发表的贬低台湾重要性的言论表明，这种情况有可能发生。

但美国保卫民主基金会（Foundation for Defense of Democracies）中国项目主任克雷格-辛格尔顿（Craig Singleton）认为，台湾有一些“王牌”可以抵御特朗普政府的最坏情况。

这篇分析文章最后援引辛格尔顿说：“台湾在亚利桑那州等重要战场州进行了大量半导体投资，并购买了大量军事硬件，这些都凸显了台湾战略地位的重要性。台湾在美国国会也得到了两党的坚定支持，这可能会有助于在波涛汹涌的外交水域中航行。”

魏哲家：台积电海外布局不会改变

有关特朗普保护费的说法，台积电董事长魏哲家今天18日面对法人提问时则强调，台积电海外布局不会因此改变。

魏哲家重申，台积电目前已在美国亚利桑那州、日本熊本与欧洲德国建厂。魏哲家强调，这是台积电因应地缘政治所做的布局，不会因特朗普说台湾拿走美国100%芯片业务、点名要台湾付保费护而改变。

国务院：美国没有做慈善

另外，美国国务院发言人米勒（Matthew Miller）17日在记者会被问到相关问题时说，对于选战言论，他必须谨慎拿捏。但他要指出，台湾一直用自费加强自我防卫。台湾从美国购买价值数十亿美元的军备，支持了美国的制造业、工业和技术。

米勒说，台湾向美国采购军备，不仅攸关区域安全，对美国的经济也很重要。近来美国通过补充法案，让美国以武器库存援助台湾，这是新作法。但如果看过去几十年来美国提供台湾的安全合作，都是台湾向美国购买，不是美国做慈善。

他说，台海和平与稳定对美国、全球经济都至关重要，任何导致台海不稳定的因素都有可能损害美国、全球经济，这就是为什么这些问题如此重要的原因。