WTO发布报告 公开批评中国

世界贸易组织（WTO）近日公布对中国贸易政策的审议报告指出，中国政府为了扶持国内特定关键产业，不仅制定不透明的法规，且对外国企业实施歧视性待遇。

《自由亚洲电台》报道，WTO指出，尽管中国越来越融入国际供应链体系，近几十年来成为全球制造业中心，包括制造业占中国国内生产总值（GDP）近3成（26%至28%），工业制成品更占其出口的95%以上，但这样的成就与中国政府提供的财政支持有关。

WTO针对中国对国内行业的补贴进行调查，但中国拒绝向WTO提交相关资料，其中包括WTO试图了解中国政府透过股权或债权等方式，成立鼓励创业的“政府引导基金”，但最终无法得知具体规模，目前学术和私募股权基金估计，该基金的规模介于1.89兆至6.51兆元人民币之间。

WTO认为，这些财政补贴和支持，是导致中国目前部分行业产能过剩的原因，包括电动车、造船、铝和钢铁等。

WTO贸易官员表示，许多成员国要中国更加主动和坦承，而我们的报告也指出，中国没有明确的竞争中立框架，能确保中国的国有企业是在所谓市场准入的条件下运作。

考量到中国产能过剩带来的伤害，欧美等国近年来开始以损害他国企业为由，对中国特定进口产品提高关税。

除了补贴，WTO的报告也提到，尽管中国持续加强保障外企的司法和产权机制，新的“外商投资法”更进一步取消准入限制，鼓励外企投资半导体、干净能源等关键产业，并且在多个城市试办更开放的服务业贸易体制，但中国国企仍然拥有相当大的市占率，占据行业总资产和利润主要部分。

WTO的贸易政策检讨机构主席阿卜杜勒哈米德（Adamu Mohammed Abdulhamid ）表示，会员国肯定中国促进贸易和投资自由化的第14个5年规划，但“他们也对某些法规的不透明应用和对外企的歧视性待遇等问题提出担忧，认为削弱中国自由化措施带来的好处”。

欧盟与美国则发表声明，呼吁中国正视改变现状的迫切性。欧盟声明表示，中国加入WTO 20几年来，人均GDP已接近高收入国家的1.4万美元，因此建议中国不要为了享有特殊和差别待遇，持续以发展中国家自居；若中国持续施行扭曲的产业政策，又不推动改革促进消费或降低国内高达45%的储蓄率，其他国家将不得不采取贸易保护手段。

美国副贸易代表毕斯比（David Bisbee）也发表声明指出，中国2001年加入WTO后，不仅未如预期实现开放的市场贸易政策，还加倍推行国家主导的非市场经济政策，损害美国和新兴发展中经济体的工人和企业，这类“掠夺性”作为乃至“经济胁迫”，意味著外国公司不单与中国公司竞争，还得和中国政府竞争。