三中《决定》提升香港金融中心地位,加速上海发展

订明要在2029年完成改革任务的中共二十届三中全会的大会决定为香港明确任务，称要发挥“一国两制”的制度优势，巩固提升香港国际金融丶航运及贸易中心地位，数量退回八年前“十三.五”(“国民经济和社会发展第十三个五年规划”简称)提出的“三大中心”；大会决定又表明，要加速发展上海作为国际金融中心。时事评论员刘锐绍质疑，香港近年没有开放的言论自由空间，何来开放结果？而重提发展上海，是忧心香港的国际金融中心未来会面对巨大挑战，需要在中国内地有一个“可控”的金融中心作替代，但相信难度较香港高。

香港_中国路透社

六名财金高官即晚赴京“听指示”

而在三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革丶推进中国式现代化的决定》(简称《决定》)全文昨(21日)公布后，港府主要高级财金官员今晚便孩往北京拜会各部委。刘锐绍形容，相关官员是往北京“听指示”，以便回港落实，预料稍后会有中央官员到港宣讲，既可宣传，又可教育港人。

根据港府公布，今晚启程赴京的，有财政司司长陈茂波丶财经事务及库务局局长许正宇丶金融管理局总裁余伟文丶证券及期货事务监察委员会署理行政总裁蔡凤仪丶保险业监管局行政总监张云正，以及强制性公积金计划管理局主席刘麦嘉轩。

中国官方新华社昨午发表2.2万字的《决定》全文，当中表示，要健全宏观经济治理，包括深化财税体制改革，规范各类所得税政策；增加地方自主财力，推进消费税的征收权力下放予地方，并合理扩大地方政府专项债券支持范围；深化金融体制改革，支持长期资金入市；制定民营经济促进法，深入破除市场淮入壁垒；健全推动经济高质量发展体制；完善高水平对外开放等部署。

支持港澳成国际高端人才聚集地

《决定》分15部60条，其中有3条涉及香港，首先是要完善实施区域协调发展战略机制，推动京津冀丶长三角及粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用。

其次是要香港在优化区域开放布局方面发挥“一国两制”制度优势，“巩固提升香港国际金融丶航运丶贸易中心地位，支持香港和澳门打造国际高端人才集聚高地”；在深化粤港澳大湾区合作上，“强化规则衔接丶机制对接”；另外又要完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展。

再者，《决定》在完善大统战工作格局和政策举措方面，表明要更好发挥党外人士作用，制定民族团结进步促进法，系统推进宗教中国化，并“完善港澳台和侨务工作机制”。

除了明确提及香港的角色之外，香港在部分改革亦有优势，较为明显的，有推进人民币国际化；拓展金融市场互联互通；鼓励和规范发展天使投资丶风险投资丶私募股权投资，以及更好发挥政府投资基金作用等方面。

刘锐绍：矛盾处处 开放是虚管是真

不过，香港虽然在推动金融在高水平开放方面有优势，但《决定》同时表明，要“加快建设上海国际金融中心”。

对于《决定》中提及提升香港在三方面的中心地位，数目明显较2021年提出的“四大中心”以至同年8月《十四五规划纲要》提出的“八大中心”少，回复至2016年通过的“十三.五”规划水平，熟悉中国事务的评论员刘锐绍接受本台访问时表示，三大中心是中国传统上要求香港发展的中心地位，其他中心的发展，部分是应亲京港人加入，以争取发展，但不提不表示不发展。

公开文件显示，“四大中心”是三大中心之1加上物流中心；而“八大中心”则是“三大中心”之外，再加上支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心，以至支持香港提升国际航空枢纽地位丶建设国际创新科技中心丶建设区域知识产权贸易中心及发展中外文化艺术交流中心。

他续称，这些中心的提出，亦显示出建议之空泛丶空虚，并无实质规划，只是一种愿景，一旦失败，只会追究执行责任，而不会追究上层的决策责任。以香港本身已拥有的国际金融中心地位为例，香港近年在这方面腿色，是因为京官的加紧管控和国安法例做成，但北京不会反思其政策责任。

民间对北京是无言 没言论自由何来开放

至于加速发展上海为国际金融中心，刘锐绍指出，香港现时虽然仍具国际金融中心地位，但北京忧虑这地位日后将会面对巨大挑战，故此要建设一个中国自主并完全可控的国际金融中心，但现实是，国际地位须由国际社会认定，并非说说便可，而中国声称要把上海发展成金融中心已讲了多年，但一直不成功；而现在要重建香港的国际金融中心地位也办不到，遑论想白手兴家地把上海做起来。

他指出，《决定》的目标矛盾处处，例如“鼓励和规范”各种投资丶“稳慎扎实推进”人民币国际化丶“既要放得活，又要管得住”等都是，事实上，“开放是虚，要管才是真”。

他总结说，对于北京治港以及近年的政策，民间反应基本上是“不满的不能言，知情者不敢言，理性者不想言”，甚至出现过份演绎政策优点亦会召来北京不满，如此不开放的言论空间和心态，如何谈开放！

不过，中国港澳研究会顾问刘兆佳则表示，北京会因应目标给予政策，故中央政府声称支持港澳打造国际高端人才集聚高地，稍后应会推出更多优惠政策，以协助更多人才及资金进入中国内地，而香港这个比内地较自由开放的国际社会，应该可以发挥积极作用，料可吸引西方或“海归派”人才。