三中全会热度尚在 外资却再添新恐惧

中国大陆日前公布了修订后的《国家保密法实施细则》，预计今年9月1日开始施行。

《美国之音》报道指出，该法改变了对政府官员处理机密信息的限制，将禁止涉密人员未经批准出境，而这项新规恐令外国投资者再增添恐惧。

中国国务院22日发布了《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》（简称《条例》），为中国政府部门如何执行国家保密法提供了指引。这项《条例》是今年通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》（简称保密法）改革的一部分。

在今年2月修订保密法后，因赋予警方更广泛的权力来调查违规行为，并要求私人公司采取措施保护国家机密，威胁泄露国家机密的人进行法律惩罚等规定，因而引发了在中国经商的外国企业的担忧，他们担心，随著敏感资讯范围的扩大，这项法律可能会影响他们获取数位资讯的能力，因为中国国家主席习近平加大了对国家安全的关注，打击外国渗透。

从党到企业都纳入保密管控范围

而在最新《条例》修订又增加了中共“党管保密专门条款，进一步强调坚持和加强中国共产党对保密工作的领导，健全党管保密体制机制，”要求每个中共党和政府部门都要设立自己的保密办公室，并配备专职工作人员，并制定自己的“国家秘密事项一览表”。

条例也特别对涉密人员的出境、离职等事项作出规定，包括涉密人员出境应当经过保密教育训练；涉密人员离职前，应接受保密提醒谈话，签订离职保密承诺书等。

条例还要求，受聘担任处理国家机密职位的政府官员在就职前必须接受背景调查和定期保密训练。同时规定涉密人员擅自离职或脱密期内，严重违反国家保密规定者必须24小时内通报。条例也对违反保密法律法规发生泄密案件作出规定，除了要对主管人员和其他直接责任人员依法给予处分外，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

条例第六十九条也对网络业者违反保密法令加强施压，除命令限期整改外，情节严重的，处最高50万元的罚款。

对已低落的外企投资意愿再一次打击

报道指出，负责制定这项条例的中国官员将其视为北京在科技领域与西方竞争日益激烈之际捍卫国家利益的努力的一部分，条例重点关注资料安全和保密。

由于目前中国经济正处于数十年来罕见的全面疲软的状态。分析认为，中国政府在这个时候坚持强化国家安全，扩大保密范围，势必增加外国投资者对中国投资环境的担忧，从而对他们投资中国的热情带来新的负面影响。

《华尔街日报》也指出，许多新规定是对现行规章的强化。中共和中国政府官员的出境旅行已经面临严格审查，网络科技公司也习惯了根据严格的筛查制度从平台上删除敏感资讯。

报道表示，这次修订后的条例再次凸显习近平发起的全面反间谍运动。在中国与美国和其他西方大国地缘政治竞争加剧之际，习近平试图透过反间谍行动加强中国防御。