更巧妙…中国接连在15个国家“取得船旗”

虽悬挂外国的国旗，但持有方是中国，在阿根廷有65艘这种船只，捕捞鱿鱼出口到韩国，拥聚渔网…扫底全球海洋

调查显示，中国将本国船舶虚假登记为南美、非洲、太平洋、中东等全世界国家法人持有，从而躲避当地当局的监视网，在主要渔场展开“扫荡式捕捞”。

有分析认为，面对组成大规模船队的中国渔船的非法捕捞，各国政府动用大规模军事力量进行管制后，中国为了躲避国际社会的耳目，正在采取这种“伎俩”。

一直追踪中国非法捕鱼活动的美国华盛顿非营利媒体团体“The Outlaw Ocean Project”4日表示，中国企业在南美、非洲、中东、南太平洋等15个国家注册了249艘本国船舶，在这些国家捕捞。本报对从该组织获得的中国船舶的名称和所属公司、识别编号等进行分析的结果表明，这些渔船挂着阿根廷、加纳、塞内加尔、伊朗、俄罗斯等当地的国旗捕捞，但实际所有人都是中国企业。他们虽然让当地人当代表，却采取了持股过半、将船舶租赁给当地人、拿走全部收益的方式。这种做法是在相当多的国家逃避禁止外国籍船舶注册渔业及外国船主规定的变相的非法行为。

The Outlaw Ocean Project表示：“中国企业利用在注册成当地国家的法人后，悬挂外国国旗活动的所谓‘取得船旗（flagging-in）’的方式，正在迅速扩大在世界各地的捕捞控制权。”就是说，中国一直侵犯他国水域，进行在大规模滥捕后逃跑的非法捕捞，为了躲避当地当局的管制，中国正在运用更加巧妙的方法。据估计，中国的远洋渔船目前超过3000艘，相当于近10%的中国渔船（249艘）在用“取得船旗”的方式逃避当地管制。

中国用这种“伎俩”活动得最活跃的国家是南美国家阿根廷。65艘中国船队悬挂阿根廷国旗进行捕捞，占阿根廷鱿鱼渔船总数的90%。The Outlaw Ocean Project对当地媒体公开的10多名船员名单进行了审查，结果表明，在阿根廷海域作业的渔船工人中有四分之一以上是中国国籍，事实上，中国渔船垄断了阿根廷的鱿鱼渔场。除此之外，中国渔船还打入了加纳（70艘）、塞内加尔（13艘）等非洲国家和密克罗尼西亚（16艘）等太平洋国家、伊朗（11艘）等中东地区，悬挂着这些国家的船旗扫荡海洋资源。

2019年8月在西非沿岸捕捞的中国渔船。虽然归中国企业所有，却登记为他国的法人的该船只正在进行自由捕捞。/ Outlaw Ocean Project

2000年代以后，由于经济增长，水产品需求剧增，中国正式开始进行远洋捕捞。中国渔船船队成群结队地蜂拥而至，撒下渔网，遇见什么扫荡什么，导致鱼种枯竭，成为全世界国家恐惧的对象。很多国家在本国海域到处部署装有导弹的舰艇，击沉了非法的中国渔船，但他们的非法捕捞并未断绝，且规模日益扩大。

图为在韩国水域非法捕捞的中国渔船为了躲避海警的管制正在逃跑的情景。中国渔船侵犯韩国水域，扫荡鱼种的事情发生的越来越频繁。/ 韩国海洋警察厅

调查表明，中国还向韩国大量出口从全世界捕捞的鱼类。中国船舶在2022年到去年年底的两年里，向韩国出口了从阿根廷、加纳、毛里塔尼亚等三国捕捞的1058t（吨）规模的金枪鱼和鱿鱼等。The Outlaw Ocean Project相关人士表示：“韩国也是中国非法捕捞的主要受害国。受害国的消费者消费中国从其他国家掠夺的鱼类，这是一种令人感到讽刺的情况。”

还有分析认为，中国让本国船只进入非洲和南美、太平洋各地，是为了加强对这些国家港口的控制权，从长远来看提高在海洋上的军事影响力。此前，中国领导层一直以与“一带一路”项目相关的民间项目为杠杆，致力于在他国确保军事据点。他们借出天文数字的建设资金建造港口后，在债台高筑时，就会夺走港口运营权，将商业港口转换为军事基地。

注：取得船旗（flagging-in）指的是将船舶登记为海外国家法人并持有后，在该国家领海活动的方式。因为在船舶上悬挂外国国旗进行伪装，所以被称为“取得船旗（flagging-in）”。采取让当地人担任代表，担自己持有过半股份，或将船舶租赁给当地人，自己拿走所有收益等方式。取得船旗可以绕过禁止外国籍船舶注册渔业及外国船主的规定，很多国家将其视为变相的违法。