运动器材还是管制器械?弓箭伤人背后的“盲区”

目前，弓箭被归为运动器材的大类，并非管制类器械。视觉中国图

近期，人和宠物被弓箭袭击的事件时有发生。

2024年8月12日，微信公众号“临沂公安”发布警情通报，该局接到群众报警，在山东省临沂市郯城县李庄镇，一男子手持弓箭伤人。嫌疑人毕某某在现场被控制抓获；两名受伤人员及时送医救治，无生命危险。

“（站楼上）谁上射谁。”李庄镇一位目击者告诉南方周末记者，嫌疑人的家位于公路旁的二层民房，其站在楼上向下射箭。多位受访者提供的视频、图片显示，有伤者被送往医院，趴在病床上，背部插着尚未取出来的箭；而路边停泊的汽车车门上，也插着半米长的箭簇。

据媒体报道，7月20日，青海玉树市巴塘乡下巴塘村某度假村工作人员，在工作间隙私自前往户外射箭场进行射箭，由于操作不当，不慎将靶场外的顾客射伤；8月13日，杭州余杭区一个小区居民发现，一只在小区生活了约3年的狸花猫被箭射伤，身上插着9支箭。

弓箭威力究竟有多大？它是管制器具吗？个人能否持有使用？有律师认为，目前对弓箭的管理，存在一定盲区。

嫌疑人或“精神有碍”

在李庄镇，射箭伤人事件成为镇上的“大新闻”。事发没多久，居民张力便来到事发地围观。当时路边停着警车，至少五六名警察将嫌疑人毕某某居所的出口包围。张力站在远处观望，看到路边的汽车上插着多支箭，路边上也散落着几支。“（一共）得有个十根八根吧。”

李庄镇属于山东省临沂市郯城县下辖镇，镇上有205国道穿过，毕某某家的房子坐落于国道旁边。多位受访者提供的图片、视频显示，路边一排二层自建房并非整齐排列，而是根据公路的走势，呈锯齿状分布，这让楼下交界处有了空间。

警情通报显示，29岁男子毕某某认为隔壁修车铺安装的监控，对其生活有影响，心生不满，遂对来修车的人员实施伤人行为。

2024年8月12日，山东郯城两位路人被弓箭射伤，伤人者被警方控制。视觉中国图

多位受访者告诉南方周末记者，毕某某状态不太稳定，平时很少出门。一位居民说，“全村都知道（毕某某）精神有碍”。邻居肖蓉也称，毕某某“从小就有点不正常”，他的父母以摆摊卖水果为生，生活不容易。

“不舍得吃，不舍得喝，太会过了。”毕某某家的水果摊摆在镇上较为繁华的路段，旁边有一家熟食店。熟食店店主称，毕某某的父母六十多岁，平时早出晚归，十分节俭与勤恳。熟食店里晚上如果有剩下的菜，店主称有时候会给两人打包一些。

在其印象中，水果摊一直是老两口在经营，很少见到他们的儿子。“我是在他出事之后，才知道他们有个儿子。”店主还说，在事发前几天，这对老夫妻就已经不再来摆摊。

事发时，毕某某的装扮给多位受访者留下印象，疑似是游戏里的造型。张力听左邻右舍介绍，毕某某站在楼上，戴着头盔，拿着箭筒，向下射箭。

一位路人和一位前来修车的人受伤。此外，现场视频和图片显示，至少有两辆汽车中箭，箭插着后车门的车窗下方、后视镜缝隙处、车灯下方和轮胎挡板上。箭身为黑色，粘着白色羽毛。

当地居民不了解毕某某的弓箭从何而来。警情通报称，目前，案件正在进一步侦办中。

不属于管制器械

“车门都射穿了，力度还是很大的。”事发后，网上出现关于弓箭是不是管制器械，应该如何进行管理的讨论。上海德禾翰通律师事务所合伙人程广鑫介绍，按照以往的经验，弩属于管制类器械，弓箭则不属于，因为弩的杀伤力高于弓箭。不过，随着制作工艺和技术的发展，有些弓箭的威力也大了起来。

他介绍，弩的威力不仅体现在蓄力大这一个方面，操作起来也相对简单。而弓箭在蓄力的同时，还要瞄准，操作者需要一定的训练和技术水平，才能造成较大杀伤力。所以，弓箭被归为运动器材的大类，而弩则是管制类器械，国家对弩的管理比弓箭严格很多。“网购平台可以卖弓箭，但是弩的生产、销售必须经过公安机关的批准，登记造册。”

《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十二条规定：非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。

2023年3月11日，清华大学科学博物馆，复原的汉代弩。视觉中国图

而对弓箭的管理，则有一定的盲区。程广鑫说，弓箭从非机械的传统弓箭，到现代复合弓、反曲弓等高科技产品，种类十分繁杂，虽然基本原理和使用方式并未发生根本性变化，但是性能区别已经非常大。有的弓箭可能只是无伤大雅的玩具，有的则可以洞穿汽车车门。

他解释，弓箭类的管理，可能和“仿真枪”的情况比较接近。由于界定的问题，涉及“仿真枪”的案件出现过很多争议。仿真枪种类较多，不同种类的差别很大，有关部门根据子弹速度、质量进行检测，“枪口比动能”大于1.8焦耳/平方厘米，则不再被认定为玩具，而是属于管制枪械范围。

程广鑫解释，由于“1.8焦耳”这个界定标准较低，导致“打击面过广”，所以发生过很多有争议的判例。后来，最高法和最高检作出相关批复，对于非法买卖枪口比动能较低的枪支的行为，不仅应当考虑涉案枪支的数量，而且应当充分考虑涉案枪支的购买场所和渠道、价格、用途、致伤力大小以及行为人的主观认知、动机目的、一贯表现、违法所得、是否规避调查等情节，综合评估社会危害性，坚持主客观相统一，确保罪责刑相适应。“相当于适当抬高了这个标准。”

程广鑫建议，针对弓箭种类、杀伤力的差异，将来也可以制定一个区分运动器材和管制类器械的标准，但是这个标准应该在一个合理的区间范围。