UN举行峰会应对全球危机 “未来契约”前途受关注

全球许多国家领导人星期天（9月22日）聚集在纽约，出席联合国举办的“未来峰会”，目的是应对从冲突到气候变化所构成的21世纪挑战。但是由于各方意见不一，拟议中的“未来契约”能否满足崇高目标却令人生疑。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）最早于2021年提议召开这一峰会，并声称将通过重启国际合作而提供改写人类历史的“一代人只有一次的机会”。

作为即将于星期二开幕的联合国大会的序幕，几十位来自世界各地的国家元首和政府首脑星期天出席在纽约联合国总部举办的两天的“未来峰会”，并准备通过一项“未来契约”。

但是在对契约最后版本经过到最后一分钟的密集谈判之后，古特雷斯表达了他的某种挫折感，并呼吁各国展现“远见”和“勇气”，以“最大的雄心”来强化那些难以有效应对当今威胁的国际机制。

法新社报道说，在“未来契约”即将被提交表决的最后一版草案中，各国领导人承诺加强多边机制以“跟上一个变化中世界的步伐”，并保护面对“持续危机”的“目前以及未来世代的需求和利益”。

“我们认为有一条道路通向整个人类更光明的未来，”法新社引述契约草案说。

“未来契约”长达30页，列举了56项“行动”，其中包括对多边主义、信守联合国宪章以及维持和平的承诺。

这份文件还呼吁对国际金融机构和联合国安理会实施改革，并且在抗击气候变化、推动裁军和指导人工智能发展等方面做出更多的努力。

国际危机组织（International Crisis Group）驻联合国主任理查德·高恩（Richard Gowan）向法新社表示，尽管草案中包含一些“好的想法”，但是这“不是安东尼奥·古特雷斯最初呼吁的那种改革整个多边机制的革命性文件”。

法新社指出，这一感受在外交官中相当普遍，很多人在讨论草案的雄心和影响时表达了挫折感，并将其描述为“不温不火”、“最低公约数”和“令人失望”。

一位外交官表示，尽管针对这一草案近日来进行了密集的谈判，俄罗斯仍然对星期六公布的最后一版草案持反对态度。虽然一般认为“未来契约”将在峰会上获得通过，但是没有人能对此做出保证。

应对全球暖化是谈判中一个难点，“摆脱”化石燃料的说法几个星期前曾从草案中消失，不过后来又被重新纳入。

一位外交官向法新社表示，尽管草案受到批评，它仍提供了“一个向多边机制做出承诺的机会，即使在目前困难的地缘政治背景下”。此人强调，全球北方与全球南方有建立互信的必要。

人权观察（HRW）认为，契约草案包含了“对经济公义和改革国际金融结构的重要承诺”，同时赞扬了“人权的中立性”。

不过，人权观察联合国部主任路易斯·夏邦努（Louis Charbonneau）表示，世界领导人“仍需要表明，他们愿意采取行动维护人权”。

法新社说，无论契约的文本如何修改，契约及其附件，即“全球数字契约”和“子孙后代问题宣言”都不具约束力，因此让人对其实施产生疑虑。这就像“在冲突中保护平民”的原则，几乎天天都遭违反。

“我们下一个任务就是将生命注入契约，把文字变成行动，”法新社引述古特雷斯星期六的话说。