美众院报告：中国利用美联邦资金与大学获取技术

美国众议院周一（9月23日）发布一份调查报告，发现过去十年，联邦政府数亿美元的研究资金被利用来资助中国，研发可用于军事领域的关键技术。议员们呼吁立即采取行动，包括通过《威慑法案》，强化透明与问责。

美国众议院的美国与中共战略竞争特设委员会、以及教育和劳动力委员会周一（9月23日）公布一份多数党幕僚报告，指出中共利用美国联邦政府资助的研究以及美国和中国国防相关大学之间的合作伙伴关系，来实现军事应用技术及关键技术的突破。

近9000项联合研究成果由美政府资助 大多用于军事领域

对此，众议院教育和劳动力委员会主席弗吉尼亚·福克斯（Virginia Foxx）在当晚举行的一场相关座谈中表示：“毫不奇怪，中国正在尽一切可能成为世界头号强国，而且它会用尽一切可能手段来实现这一目标，所以如果它有机会利用美国纳税人的钱，它肯定会这么做。正如穆勒纳尔议员所说，我们纳税人的钱应该用来在我们的国家推进我们的制度，而不是帮助共产中国推进他们的制度。”

众议院美国与中共战略竞争特设委员会主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)在声明中说：“我们的联合调查结果令人震惊。中国共产党正在通过美国纳税人资助的研究，并通过在中国的美中联合研究机构来推动其军事进步。”

这份历时一年完成的报告指出，有近9,000份由美国国防部或情报界资助发表的联合研究出版物，涉及美国有关人员与中国机构的研究人员合作，进行战略性的技术研究，其中大部分用于军事应用。许多中方研究人员隶属于中国的国防研究和工业基地。一旦发生冲突，中国军方可能会用这些技术对付美军。报告称，这类研究“为外国对手提供了后门，而这些能力正是防御这些外国对手所必需的”。

中国以学术合作为幌子 透过复杂系统转移美国技术

该报告透过涵盖美国加州大学洛杉矶分校和伯克利分校等研究机构的六个个人案例，说明中国国防和安全机构如何从美国联邦资助的研究人员开发的先进技术中受益。报告指，这六名研究人员利用多年来获得美国联邦资助期间积累的专业知识和实践能力，帮助中国在第四代核武器技术、人工智能、先进激光、石墨烯半导体和机器人技术方面取得进步。在每个案例中，这些技术进步都是与中国国防和安全机构关系密切的实体共同取得或共享的。

报告还阐述了中国如何通过美国研究型大学与中国大学及其他实体间的合作研究，获取美国技术和专长的战略。这些机构以学术合作为幌子，将美国著名大学与中国大学等进行匹配，但实际上，“它们隐藏了一个复杂系统，用于将关键的美国技术和专业知识转移给中国，包括转移到与中国国防和安全机构有关的黑名单实体。”报告还称，通过这些研究机构，美国研究人员和科学家，包括那些进行联邦资助研究的人员，前往中国与中国学者合作、为他们提供建议，并培训中国学生。

报告特别点名了三个美中联合研究机构：清华-伯克利深圳学院（TBSI）、天津大学佐治亚理工深圳学院（GTSI）和四川大学匹兹堡学院（SCUPI）。穆勒纳尔议员在周一的座谈会上指出：“在一个案例中，佐治亚理工学院与一所实际上被列入黑名单的大学合作了10年，成立了一个联合教育项目。我们发现，他们在复杂的技术领域正在进行研究。你可以想到, 人工智能、高级物理学，所有这些可以用于军事目的的应用，实际上都可以用来对付美国军人。”

穆勒纳尔议员表示，自从委员会就这些调查结果与相关美国大学展开合作以来，佐治亚理工学院和加州大学伯克利分校都已认识到问题，并断绝了相关合作。但目前，仍有24项直接惠及中共军队的联合教育项目在进行。

美议员吁尽快通过《威慑法案》 遏制中国影响力

报告还发现，加州大学伯克利分校和佐治亚理工学院在根据《高等教育法》（HEA）第 117条报告外国资金方面存在重大失误，同时，美国教育部在执行外国赠与和合同报告要求方面，也未能依据该法律启动任何执法行动。这些未披露的外国赠与让中国实体在没有透明度的情况下获得了令人不安的影响力，并有助于建立对美国国家安全构成风险的研究合作关系。

福克斯议员指出：“我们知道，参议院在2019年发布的一份报告称，70%的大学未能报告其外国捐赠。”

福克斯还呼吁联邦参议院尽快通过《威慑法案》（DETERRENT Act），其众议院版本已于2023年12月获得通过。这项法案将美国高校披露外国资金的门槛从25万美元降低到5万美元，并要求对来自中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜的任何捐赠都要报告。法案也提出更多要求，她说：“我们堵住了外国实体捐款的漏洞，首先就是隐藏捐款的来源或目的。每次披露都必须包括预期用途、日期和负责接受捐款的机构人员。”

报告提四项建议强化护栏 美议员强调透明和问责

这份国会最新调查报告中提出四项建议，包括在与受关注外国实体在军民两用技术、关键技术和新兴技术方面的研究合作中，强化护栏；对与受到关注的外国黑名单实体的合作实施授奖后限制；通过《威慑法案》，要求大学和研究人员提高外国捐赠和合同的透明度；加强对高等教育机构未披露外国捐赠和合同的监督和执法。

穆勒纳尔议员强调，在教育领域，最重要的问题就是透明和问责。他说：“中国正在试图渗透私营部门的各个方面，包括各个领域，大学和文化领域。他们对此非常具有欺骗性……所以这需要全员参与。”

美国众议院本月早些时候已批准了二十多项与抵制中国威胁有关的法案，其目标主要就是加强在科技领域与北京竞争。法案内容包括禁止中国制造的无人机、限制与中国有关的生物技术公司进入美国市场，以及重启特朗普时代的一项针对中国的反间谍计划等。这些法案仍需得到参议院的批准。