特稿：中国第五代领导人更具法治意识

多维社记者纪军编译报导／在当年由邓小平提拨的一批技术官僚告别中国政治舞台后，现在由胡锦涛挑选的新一代领导人即将浮出水面。美国《商业周刊》的文章指出，拥有法律、经济学或政治学学历的中国第五代领导人更具法治意识，社会将更尊重法律观念。但他们面临的最大挑战是，如何执行逐步健全的法规。

文章介绍说，对于那些爱吃牛肉面的中国人来说，七月是不愉快的。中国快餐行业联合行动把方便面的价格平均抬高了百分之二十。人们吃小吃的预算正变得不够用了，因此他们认为这是不公平的。他们是完全正确的。

由国家发展和改革委员会(发改委)在2007年8月进行的一项调查发现，国际方便面协会成员互相非法勾结，集体涨价，因此这些厂商受到应有惩罚。对中国消费者来说，这是一次胜利。随后，中国又在9月份通过了《反垄断法》，更多的成功将会随之而来。

设在上海的Baker & McKenzie律师事务所资深助理吕先生(C.F. Lui)指出，“这个新的(禁止包括抬价在内垄断行为的)法律，会提高公众的对竞争问题的意识，人们将知道他们可以作出正式投诉。”

除了《反垄断法》获得通过外，中国还推出了包括破产、公司活动、财产权利、劳动合同和证券等重要法律。所有这些立法都具有一种国际味道，反映了中国立法者在研究其它国家的经验上花费不少时间。

《商业周刊》指出，给人的感觉是，已经到位的政策正放牧着中国，进入一个更加全球化和由市场驱动的一个企业道德和个人权利都更加重要的时代。“他们已经拥有很完整的保护商业和私人财产的法律，”Herbert Smith合伙人约翰斯顿(Graeme Johnston)说，“未来十年的挑战就是，让这些法律得到中立的管理、解释和执行。”

而在10月中旬召开的中共十七大上，负责迎接这一挑战的人选很可能会浮出水面。

文章称，预计这次大会将会进一步讨论中共总书记胡锦涛提出的创造一个“和谐社会”和追求“科学发展”的两个政策。这是胡锦涛为中国未来远景提出的重要基石：一个国家为了经济增长不惜一切代价的心态，正在经受社会和环境良知的锻炼。

但许多人更关注的，是胡锦涛继任者的角逐。中共权力最高机场中央政治局常委可能会发生重大变化，其中包括中共高层领导。而在十七大中能晋升为中央政治局常委的“新人”，普遍被看好将成为胡锦涛的接班人，或在2012年胡下台后担任总书记和国家主席。

9月30日，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等8名政治局常委出席庆祝中华人民共和国成立58周年招待会，与1500余名中外人士共庆佳节。（路透社）

《商业周刊》指出，最引人注意的是由几名潜在的领跑者所组成中共第五代领导人，以及他们身后的那些正在崛起的政治新星们，他们都接受了什么样的训练。技术官僚的时代已经一去不复返了，而中国未来一代领导人都拥有法律、经济学、政治学和哲学等学历。

在2002年胡锦涛接任党的总书记以来，约有一半的省市级党委书记、省长或市长被重新任命。纽约州哈密尔顿学院政治学教授李成(Li Cheng)说，“这个趋势非常明显，在未来五年至十年中，更多的律师将会进中国政府的关键岗位。”

投资银行瑞银集团首席亚洲经济学家安德森(Jonathan Anderson)指出，这并不是说中国未来具有前瞻性的决策层的工作是想提升一批律师。它是一个更广泛的现象的一部分，是人们随着中国经济的快速增长，而产生了想知道政府如何进行管理的要求。在一个日益企业化的社会，人们更重视对法治功能的理解以及它如何融入到商业中。

“我要说的是这个成长过程，是推动改变中国以及无情地改变其政治、法律和社会的重点，”安德森说。“有一大批分析家可能会对此表示反对，但我不认为会有任何东西可以阻碍中国经济增长。中央政府强行损害经济的能力，已比以前减小了许多。”

《商业周刊》指出，中国人现在已变成了股东，开始建立起他们自己的资产；凭借关市场经济的自由，他们正享受着前所未见的自治水平。强有力的法律已被看作是一个保护这些自由的手段，而北京也已认识到政府必须适应这一点。

“人们希望有一个符合商业现实的政治体制，可以最大限度地促进经济发展潜力，”北京White & Case律师事务所合伙人李晓明(Li Xiaoming)说。

不过，《商业周刊》还指出，中国新推出的《反垄断法》和《物权法》还存在着一些漏洞，以及定义不明和混淆不清等问题。文章还引述了几名在中国工作的西方专家所列举的有关中国新商业法规所存在和引发的争议，并认为一些法律条文给政府当局提供了特殊“干预”的待遇。

也有西方法律专家指出，中国新通过的商业法规可能会给予人们更多的自由，但其主要出发点只是为了巩固现有的制度，只是给政府继续做它过去所做的提供一个更具体的基础。甚至一名研究中国当代法律和政治的美国法学教授认为，中国法律为拥有政治权力的人，提供和制造着积累财富的机会。

《商业周刊》接着写道，有鉴于此，现在就追问接受过法律训练的中国未来一代领导人，到底和技术官僚出身的上一代领导人将会有何区别，这是不太合理的，尤其是他们实际上都没有从事过法律工作。但最终，政府法令将永远胜过法治，不管谁坐在领导位置上。

不过，越来越多的律师在党内得以提升，这本身就表明了中国正在发生的变化。李成认为，“法律问题只是这些律师得以晋升部分原因，而更多的原因是这个国家已经意识到法律日益重要起来。虽然邓小平不是技术官僚出身，但他提拨了一批技术官僚进入领导层。胡锦涛不是律师，但他推行了法律改革。”

为此，人们希望中国第五代领导人将给他们带来重视法律的感觉。李晓明认为，这可能会产生一种涓滴效应，加强中国社会尊重法律的观念。李晓明说，“你必须让人感觉到法律真是一回事，如果你不遵守，就受到惩罚，如果你遵守了，就受到奖励。以知识产权保护法为例，中国人对它的态度正发生改变，因为越来越多的中国人自己正变成受害者。他们需要换个位置才能来理解法律的价值。”

李晓明觉得提高中国人法律意识的最好的方法，就是制定一部民法典，它将会把不同法律要素－－财产权利、劳动合同等，都统一在一个旗帜下。“民法典会让人们的思想远离政府指令的变化。它将会对社会有一个强大的心理影响，”李晓明说。

“法律是一把双刃剑――它促进一个国家的统治，但同时也构成限制。有了这个复杂的民典法，当政府谈论它将如何去做时，就不能漠视它。”

《商业周刊》的文章最后指出，李晓明等普遍看好中国法律体系的未来走向。这些法律专家和学者都明白，拿西方的拥有几个世纪的立法机构，来与只有不到三十年的中国法律体系进行比较，那是不公平的。但无可否认的是，中国仍然有很路要走。