美国联邦法院裁定特朗普征收关税违法：加拿大有转机

美国总统唐纳德·特朗普旨在重塑全球贸易秩序的计划遭遇重大法律阻力，美国联邦法院周三叫停了特朗普推动的全面“解放日”关税及对加拿大和墨西哥实施的芬太尼相关关税。

纽约的美国国际贸易法院裁定，特朗普无权援引1977年《国际经济紧急权力法》（IEEPA）对几乎所有国家征收关税。

这部通常简称为IEEPA的国家安全法律，授权美国总统在宣布紧急状态后控制经济交易。

由三名法官组成的小组在裁决中表示：“任何将无限制关税权力授予总统的IEEPA解释都是违宪的。”
法院裁决称，“受到质疑的关税命令将被撤销”，这相当于在全国范围内发出禁令，禁止进一步征收关税。

预计特朗普政府将提出上诉。白宫发言人Kush Desai在电邮声明中称：“非民选法官无权决定如何妥善应对国家紧急状态。”

Desai在一封电子邮件声明中表示：“特朗普总统承诺将‘美国优先’，本届政府致力于动用一切行政权力杠杆解决当前危机，恢复美国的伟大。”

自特朗普重返白宫以来，他以总统身份行使前所未有的权力推行关税政策，导致全球股市动荡、供应链紊乱。

此前，从未有总统利用IEEPA征收关税。

本次裁决给特朗普赖以推进核心经济政策的征税手段带来不确定性。

对加拿大的影响

3月，特朗普以北部边境芬太尼走私为由宣布进入紧急状态，随后对加拿大征收经济范围广泛的关税。几天后，他对符合《加美墨协定》规定的进口商品暂时暂停征税。

但美国政府数据显示，从北部边境查获的芬太尼数量微乎其微。

4月，特朗普将关税战扩展至全球，对几乎所有国家征税，理由是美国的贸易逆差构成“国家紧急状态”。尽管在数小时内撤销了部分最严厉的关税，但他仍对多数国家维持10%的统一关税。

特朗普表示，这90天的暂缓期是为让各国重新谈判，如果不同意，他将“自行设定关税”。

白宫仍坚称“长期存在的贸易逆差”构成国家紧急状态。Desai 表示，这些逆差“摧毁了美国社区、让工人被抛在后面，并削弱了国防工业基础——这些都是法院并未否认的事实”。

案件背景及法院判决

这次判决整合了两起案件：

一起由五家美国小企业提起，反对特朗普的全球性关税；

另一起由12个州（包括亚利桑那州、科罗拉多州、康涅狄格州、特拉华州、伊利诺伊州、缅因州、明尼苏达州、内华达州、新墨西哥州、纽约州、俄勒冈州和佛蒙特州）联合提起，反对“解放日”关税和芬太尼相关关税。

目前已有至少七起诉讼挑战这些关税措施。

乔治梅森大学法学教授 Ilya Somin 表示：“这是一场总统的权力扩张行为，而法院非常明确地指出，他不能主张这种无限制的关税权力。”

Somin 及其代表的自由司法中心为中小企业代理辩护，主张 IEEPA 中根本没有提及“关税”或类似词语。而根据美国宪法，征税权属于国会，因此特朗普是在滥用该法律。

法院也指出，对所有国家征收关税的行为违反了IEEPA规定，属于违宪行为。而芬太尼关税也被叫停，因为法院认为它们并未针对总统在行政令中所列的威胁。

法院指出，根据另一项法规《1974年贸易法》，特朗普拥有更为有限的权力，总统可以通过征收关税来解决贸易逆差问题。但该法律将关税限制在15%以内，而且仅限于对美国存在巨额贸易逆差的国家征收150天。

康奈尔大学贸易政策教授Eswar Prasad表示，就目前而言，法院的裁决“摧毁了特朗普政府动用联邦紧急权力征收关税的合理性，这超越了国会的权限，也违反了任何正当程序原则”。“这项裁决明确表明，特朗普单方面征收的广泛关税代表着行政权力的过度扩张。”

Somin 表示：“这是我们，以及所有反对这些非法、有害和滥权关税人士的重大胜利。”他还补充说，这对加拿大来说同样是一次重大胜利。

他称，白宫可能会请求上诉法院取消这项禁令，并欢迎加拿大递交法庭之友意见书（Amicus Brief）。

目前加拿大仍被征收钢铁、铝和汽车关税，但这些措施是特朗普根据1962年《贸易扩展法》的不同权力实施的。