美国水灾和中国雪灾后各国的捐款对比

什么原因造成的?

要警惕和防止人为夸大灾情的弄虚作假行为！ 南方雪灾造成浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆和新疆生产建设兵团等17个省(区、市、兵团)不同程度受灾，截至1月29日18时，此次灾害过程已经因灾死亡38人(因房屋倒塌、滑倒和溺水等原因)，紧急转移安置161.7万人。此外，本次灾害过程还造成农作物受灾面积1.01亿亩；倒塌房屋14.9万间，损坏房屋60.2万间；因灾直接经济损失326.7亿元。 而几天前报道雪灾时，受灾直接经济损失才220亿元。几日之间，一下子多出了一百多个亿！这里有陆续统一汇总口径原因，其中，也不排除一此地方为了自己的局部利益而多报灾情损失。 目前，救灾作为现阶我国的主要工作之一，任务十分繁重。各地都在高度重视灾情信息的收集、整理和统计上报工作，并客观反映灾害造成的损失，为各级党委政府正确决策提供依据。然而，根据以往上报灾情数据时的经验，差不多每次灾情后，都有个别地方和部门故意弄虚作假夸大灾情，或数据不统一，出现多表多数据上报现象。 近几年来，随着各项统计和报告制度的基本完善，灾情报告的人为有意误报现象越来越少。以往，各级地方政府在报告灾难时，人为有意误报通常分为两种情况：对于天灾，比较喜欢夸大灾害的程度，以获得政府更多的财政支援。例如地震、火灾、雪灾、洪灾发生以后，为了地方利益、部门利益，常见的是将灾难夸大向国家要钱。对于人祸，则喜欢减少灾害，以推卸某些领导应该承担的责任。 此外，由于我国目前没有对救灾拔款实行统一管理，人为地造成不同的部门各自掌管一块资金，分别用于不同的用途，也给夸大灾情要国家救助款提供了可能。比如，一个地方发生一起灾情，救灾的资金需要分头申请，按“条条”下拨，不仅人为割裂了灾害管理的整体性，而且部门各自为战，难成合力，同时，刺激了某些地方和部门从夸大灾情中得到好处的欲望。 而且，在当前不科学的灾害管理体制下，地方申请灾害补助都是分项上报。比如，面对一场洪灾，交通部门说水毁公路有多少，卫生部门说医院被水毁了多少，教育部门说校舍被水毁了多少，民政部门说农房被水毁了多少，农业部门说庄稼被水毁了多少。各部门各说各的困难，让财政部门与各部门共同核实灾情，决定拨多少款。这样的数据能达到科学与准确吗？每个部门都从自己的角度出发，向当地政府上报灾情，申请资金，下发救灾钱物，相互间没有有效沟通，很难协调配合，救灾资源浪费在所难免，监督使用更谈不上，甚至时有挪用和贪污事件的发生。正是由于灾害管理部门分割，灾情大小很难核实，救灾投入没有准确的数据，使得救灾成为部门争取财政预算资金的一个借口，于是，借灾情而夸大事实，成了各地要钱堂而皇之的做法。 因而，现有条块分据的防灾救灾管理机构应该进行整合，组建集中统一的安全减灾应急机构，改变目前部门分割的灾害管理体制，整合现有的赈灾资金投入。同时，重新厘定中央和地方关系，构建赈灾救济的公共财政体制，在此基础上，完善救灾各环节的投入标准、操作规程和监督机制，从根本上杜绝人为夸大灾情的弄虚作假行为的发生。