公寓市场崩盘无利可图：没有开发商愿意帮多伦多建经济适用房

由于开发环境恶劣，多伦多经济适用房机构被迫改变了一项庞大的振兴计划，在没有私人开发商的情况下推进Lawrence Heights二期工程——同时还要应对多伦多市政府开出的超过80万元的意外账单。

多伦多社区住房公司（TCHC）正在推进Lawrence Heights第二阶段的一部分，将由TCHC自行主导一栋157个单元的中层可负担出租住宅的设计、开发与施工管理，而不是像以往一样与私人开发商一次性合作多个地块。

一向以来，TCHC在大型重建项目（如Regent Park改造）中，会与私人开发商合作，由后者透过销售市价公寓的利润来支付可负担住房的重建成本。Lawrence Heights的规划亦是如此——这个占地100英亩、位于Yorkdale购物中心以南的公屋社区，正在逐步将1,208个老旧的可负担住房替换为密度更高的混合收入社区。

但根据最近提交给TCHC投资与财政委员会的一份报告，由于开发市场低迷——利率高企、建筑成本攀升、共管公寓销售崩跌——第二阶段的计划被迫重新设计。

TCHC开发总监Yves Cheung在报告中写道：“当前的市场状况不足以支撑原先设想的传统重建模式。”报告列出了新的规划，将由TCHC自行推进第二阶段的首个地块——一栋157个单元的中层长者出租住宅，符合市府“公共建设者”策略的方向。

报告指出，未来如果市场改善，TCHC仍可能在第二阶段的后续地块与私人开发商合作，但现阶段必须避免项目停摆，否则可能丧失争取联邦关键资金的机会。

项目预算也出现意外压力。

Cheung的报告表示，尽管市府先前为第二阶段部分工作的规划申请费用提供了豁免，但如今TCHC被要求在2025年底之前支付第二阶段其他部分的规划费用，总额达832,000加元，这笔支出先前并不在预算范围内。

报告写道：“根据市府开发审核部门近期指示，TCHC现在必须支付与重建和新用地开发相关的所有规划申请费用。”

由于TCHC未将这些费用纳入预算，而其自身长期受制于老旧物业与庞大的维修积压，该机构表示，为避免项目受阻，他们将通过“重新调配”其他项目的结余资金来筹措费用。

市府与TCHC表示，这项费用要求源于市府在2024年进行的一次规划申请费用审查。市府在声明中称，规划费用旨在“收回处理申请的全部成本”。

虽然过去市议会曾逐案批准豁免，但市府强调从未给予TCHC“全面豁免”。市议会记录显示，2023年曾为第二阶段的一部分（建设新社区中心）提供豁免。

这笔费用出现在2026年预算前夕，而该预算预计将促使整个市府体系进一步节省开支。在市长邹至蕙管理下——她暗示2026年的地产税涨幅可能低于2025年——多伦多已对非必要岗位实施招聘冻结，她也在上月突然重组并撤销多伦多停车管理局董事会，以寻求财政节省。

市府在声明中表示，TCHC本应使用其资本预算（其中超过一半由市府资助）进行开发和维修。

TCHC发言人Kimberly Moser在另一声明中表示，TCHC在夏季得知这笔费用，并收到明确指示，未来须准备承担相关规划申请费用。

TCHC预计随着市府投入第二阶段资本资金，这些费用将可回收。Moser形容双方是“紧密的合作伙伴”。

Cheung的报告强调，随着新计划成形，TCHC必须迅速行动——他们需要在1月前确认分区与施工成本估算，并在3月前签署资金协议，以便使用联邦可负担住房基金的资金。该计划还提供150万元的“追加贷款”，采取“先到先得”制度。

报告警告：“任何未能赶上提交时限的情况，都可能导致资金机会的流失。”