你对慈善事业或慈善机构的了解有多深？

(加拿大都市报)在华人社区，尤其是对于来自大陆社区的移民来说，不少人对“慈善”以及“慈善机构”的了解，多是从走在街头的义工手捧捐款箱、或通过一次次的赈灾活动获得认识的。而事实上，华人对慈善事业或慈善机构的了解有多深呢？

在四川地震之后，两位年轻的打工妹在雨夜的街头因车祸失去了生命，这有可能导致小区介入以帮助她们的家庭。灾难总是接二连三地降临到我们周围，令我们没有机会去调整和总结我们的慈善行为，希望通过了解，可以有助于未来的慈善捐款活动。

记者/李海涛

当一次灾难或者不幸忽然来临的时候，我们经常会看到一个新的捐款组织产生，这个“新的组织”多是受害人的同乡所在。伴随而来的，经办者面对筹集、管理善款从头学起。由于一切是从头学起，经办者有可能会想当然地凭经验办事，结果可能导致事倍功半。

华裔新移民在抛洒热情的同时，应该清楚了解加拿大是一个慈善机构密布、慈善管理科学严格的国家，拥有一整套慈善体系。如何学会利用这些机构、体系和法律，而不是事事自己从头做起和探索，高效、规范地筹集和管理善款，发挥各自所长，帮助受害人度过难关，这应该是更好的一种方式。加拿大的慈善历史证明：透明、合法的慈善行为，才是最能长久和激发人们爱心的。

多华会：捐款应该受到监管

成立于1973年的多华会，上周五刚刚举办了35周年的庆祝会，从1976年开始, 多华会就拥有了慈善账号和慈善号码。多华会行政总监叶志华在接受《加拿大都市报》记者采访时表示，多华会慈善账号开设的目的和用途虽说很广泛，但主要就是为新移民服务，当然帮助新移民度过灾难和困难也是工作之一。

回想起申请慈善账号，他表示相当不容易，税务局会裁定你是不是需要设立这个账号，以及你会不会按照设定的用途去使用资金，毕竟这些金额都是免税的。多华会对所收捐款有支配权，如果捐款人有指定的捐助对象，多华会也会按照其旨意办理，100％捐到指定人手中。虽然多华会有自己的行政费用，但是不会从捐款中支出。行政费用主要来自政府拨款，以及多华会举办的一些兴趣班（绘画等）收入来弥补。比如这次为了四川赈灾，他们也参加了一个烛光会，这其中就有几百元的费用，就是从行政费中支出，而不可能动用捐款。

多华会每年的收支都会有核数师进行核查，并写出报告给税务局，所有人都有权看这份报告。如果核数师认为帐目有问题，就会写一封质疑信，要求董事会作出解释。如果税务局对核数师的报告有疑问，则会派专人进行进一步核查。

对于在街头经常见到的募捐箱，叶志华表示，在你把钱放进去的那一刻，表示你是相信对方的，过去几次类似这样的大型捐款活动之所以没有出现大的问题（也可能是没有发现），主要因为大家都是在凭良心做事。但是这种做法是有漏洞的，如果收款人想从中做手脚，拿些钱出来，肯定是有机会的。

最好的办法就是写支票，写明收款人是谁，捐款人是谁，为什么捐款。交给由慈善号码的机构，可以拿到退税收据。这样做对自己的捐款也有明确保障，起码可以证明你的捐款是真的捐给了慈善机构，而不会不明下落。

他还特意举了一个例子，在一个华人聚集的商场里有一个小的捐款箱，常年放在那里。上面有收捐款的组织、捐款慈善账号，甚至连联系电话都有。他就曾经打过去问对方，对方对此一无所知。那个收款箱有人会定期来收，据说在市区多个地方都有类似的捐款点存在。

叶志华最后强调，做善事就要有一个善心，拿公众的钱就一定要公开帐目，这是一个常识性的东西，任何人都可以监督这其中有没有不合理的地方。

福慧基金会：越透明发展越快

另一个新生的华人慈善基金机构加拿大福慧基金会，设立的目的主要是资助中国贫困学生，该基金一向坚持零费用，这次四川赈灾他们筹款70多万加元，用于灾区学校的重建。《加拿大都市报》记者专访了该会会长关保卫，他是一位来自上海的移民。

关保卫表示，和华人小区200多个大大小小慈善基金相比，福慧基金显得很年轻，刚刚开始不到4年，但是资金已经发展到250万加元，资助贫困学生达2,000多人，今年还将资助四川400名孤儿，发展速度非常快。他们的做法是本金不动，将本金投资收入用作教育资助。短短几年有这么大的发展，靠的就是透明和公正。

关保卫表示，他和基金会的同事每年都回到中国，把钱交给受助学生的手里，当地政府都会十分热情地招待他们，但他们一直坚持的做法就是：租车自费、吃饭自费、所有开支自己掏腰包。决不会动用一分钱捐款，也决不会享受当地政府的招待，也希望他们的钱能用在刀刃上，这使得当地政府和民众对他们刮目相看。

身为注册会计师的关保卫，对于自己管理的基金却不能染指。他表示一定要请其它专业人员来核数，这是公信的表现，也是制度的要求。他表示，收集和管理慈善捐款是一项非常专业的工作，不是说有了善心和热情就可以去做，其中相关的法律和规定很多，即使是专业人员也需要一定的培训，在诸多的监督才可以完成。目前他们的基金也不是自己管理，而是通过理事会的共同决定，选择一个专业投资公司来管理，这样有更好的透明度和公信力。

通过几年的工作，他认为越透明越有吸引力，而且他不认为慈善事业有什么秘密可保。比如说每次实施帮助都是直接把钱送到受助者手中。这样时间一长，捐款者就每次都可以看到每一分钱的捐款，都是实实在在用到受助学生身上，大家的捐款热情只会更高。

华人小区目前发生的2名女工不幸车祸身亡的事件，可能又会掀起捐款献爱心的行动。关保卫就表示，希望捐助者可以利用已经存在的慈善账户进行捐款，可惜福慧基金仅仅是为了帮助中国失学学生而设立，对这样灾难性捐款不能提供帮助。但华人小区还有很多社团组织有自己的慈善账号，比如华咨处等老牌机构都有。不必每次出了事故都另起新账号，一方面是因为专业的事情要交给专业人士办，另一方面是为了更加稳妥和高效。同乡会等组织者可以利用其影响力呼吁捐款，民众则直接把款项捐到慈善账户内，不但双方都省事，而且捐款也有制度保障。

至于捐献现金是否妥当，关保卫表示支票应该是首选，因为支票便于统计和管理，在手续上可以防止舞弊发生。此外，华人要学会利用退税收据，退税有时候高达46％，还可以继续作善款捐出去，这样何乐而不为呢？最好不要每次都很大量现金捐款，当然有人觉得10元、20元不值得退税就是另外一回事儿了。总之，要学会利用现有的慈善体系和规则，如何行善对新移民来说也是一门学问。

安省检察厅：捐款前要善于提问

《加拿大都市报》记者专访了安河检察厅对外联络分局负责人克劳雷（Brendan Crawley），他表示该厅有一个叫做公共监管人和委员的专门小组，负责对慈善捐款的用途进行调查，也对慈善机构的管理责任问题的投诉进行调查。

他们调查的主要问题就是慈善资产没有用到原指定的用途。按照规定慈善募捐的用途只有四项，分别是赈灾、促进教育事业、促进宗教发展、其它有益于社会的活动。比如福慧基金就是用于促进教育事业，其所接收的捐款就不能用于其它，用于灾区教育发展则是可以的。

这个慈善资产包括慈善捐款、慈善机构所拥有的地产、食物、衣物等一切，属于慈善机构但该机构不能使用的资产。值得注意的是，慈善机构和非慈善机构都可以拥有慈善资产。也就是不是慈善机构也可以募捐善款，比如一个俱乐部可以举行赈灾义卖，获得的钱捐给灾区，这就是慈善资产。那么这部分钱就必须用于灾区，而不可挪作他用。公共监管人和委员有责任对这些钱的用途予以调查，即使这个俱乐部不是慈善机构。

除此之外，他们还负责调查慈善机构的管理问题，主要指是否因管理不当导致慈善资产被浪费或者有损失的危险；慈善资产是否有用于非慈善目的的活动；慈善资产是否用于为个人谋取利益等，这些都是依据《慈善账户法》去监督和执行。

克劳雷表示，经常会有人投诉在街头看到一些募捐者，不知道他们是否合法。他就告诉记者一定要学会问问题，遇到街头募捐者或者接到电话募捐时，如果心中有疑问的话，要坚持问下去，如果感觉不舒服就不要在压力之下捐款。

真正的慈善机构从来是有问必答，决不会回避问题，因为他们没有值得隐藏的秘密。捐款者有权利知道钱将被用在何处，对方也必须要说清楚。

克劳雷列举了一些相关问题，可以参考向对方询问：

你的捐款可不可以抵税？如果可以请提供慈善机构的注册号码，慈善机构的号码一定含有“RR”两个字母，然后可以在国家税务局的网站上进行核对，或者直接和该机构电话联系。要明白并非所有的非赢利组织都是慈善机构。

问清楚这个慈善机构的工作是什么以及善款用途。

问清慈善机构的全称和地址、电话等，谁是委员会的成员，这个机构成立了多长时间，现在已经筹集了多少善款等。

如果对方是打电话过来认捐，问清他是从什么地方打来的。并告诉他不要太着急，你需要考虑一下才能决定。

对于上门来的募捐者，需要弄清他们的身份是否属于所说的慈善机构，比如直接打电话到该组织去核实。问清楚对方是义工还是专门的商业募捐者。因为有些慈善机构是委托专门的商业公司去募捐，虽然合法但是要扣除一些费用作为佣金，比如全部捐款的20％会当作佣金，如果你认为不合适，可以拒绝，随后直接捐款。

问清楚你的捐款有百分之多少是进入慈善账号里，多少是行政管理费，多少是给了商业筹款机构。

克劳雷表示，加拿大有几万个慈善机构，因此不是每个人都能记清楚所有慈善机构。街头一些机构在组织捐款的时候，用的名字和一些知名的慈善机构非常相似，所以捐款前要先看清楚。

有些机构名字听起来像慈善机构，但不一定就都慈善机构。此外在捐款的时候注意不要把个人的信息交给对方，比如你的信用卡号等，通过电话告诉对方是不安全的。他也一再强调最好捐赠支票，而不是现金，现金最容易做手脚且不留痕迹，因为它不记名也不计数量。支票可以保证你的捐款是入了慈善账号，而不是进入某个个人手中，索要一定的官方证明是很有必要的。如果对方称捐款就有小礼物赠送，就要想一想，有小礼物意味着你的捐款会被用作他处。

作为加拿大居民和公民，慈善捐款已经是生活的一项内容，制定个人的慈善捐款计划不是一个空谈妄想。克劳雷表示，作为一个成熟的捐款者，每年都会计划好捐多少，捐给哪里。如果突然遇到一个你不熟悉的慈善组织来募捐，你可以说你已经有捐款计划了，因此需要对方的一些数据来研究一下是否符合你的捐款意向。当然，很多慈善机构除了收捐款之外，还需要一些义工，因此做义工也是很好的慈善行为。至于说如何选择捐款的慈善机构，他认为最简单的就是那些知名的慈善机构，选择那些人们愿意做义工多的和服务人群多的机构。或者你对这个慈善机构很了解，它的信誉也非常好，透明度很高，就可以当作自己慈善捐款的选择。

慈善基金除了受加拿大税务总局的监管之外，安河居民如果对慈善团体或行为有异议的话，可以向安河总检察厅进行举报和投诉。

如果市民在慈善活动中发现一些不正常的行为，任何人都可以对此提出质疑和投诉。投诉一个慈善机构或者管理善款的人是一件严肃的事情，如有可能最好先向慈善机构反应，大多数情况下慈善机构本身就会给你一个明确的答复。如果该机构不能给出满意的答复，就可以向安河检察厅投诉，其程序如下：

将投诉内容以书面形式呈交。将投诉的细节一一列出，且要署明投诉者真实姓名的住址，公共监管委员会不会对匿名投诉进行调查。此外还要提供有效证据。包括财务记录、委员会记录等你认为何投诉有关的文件证明。

原文出自：

http://www.ccue.com/ccp_east/2008-06-19/1213928654d1100118.html