利用个人数据调整商品价格？多伦多拟禁止超市“监控定价”

如果同样是在一家超市购买同一盒2升牛奶，仅仅因为消费者身份不同，一个人支付6元，另一个人却要支付6.75元，这种情况未来可能被禁止出现在多伦多。7月21日上午，多伦多市长邹至蕙（Olivia Chow）宣布，她已与市议员布拉沃（Alejandra Bravo）共同提交动议，要求市政府研究通过市政法规，禁止零售商采用所谓“监控定价”（Surveillance Pricing），防止超市利用消费者个人数据实施差别定价。

据本地英文媒体CP24报道：所谓“监控定价”，是指商家通过分析消费者的个人数据、购物习惯、上网记录以及消费能力，为不同顾客显示不同价格。

邹至蕙表示，近年来食品价格持续上涨，居民生活压力不断加重。她指出，与2020年相比，目前超市商品平均价格已上涨约30%，一盒2升装牛奶的价格已由约4.5元升至6元左右。这里面除了特朗普关税、油价上涨之外，“监控定价”也是重要原因。

她举例说，一位有三个孩子的母亲，每周都会购买大量牛奶。零售商如果掌握了她的消费习惯，就可能判断她短时间内不会到其他超市比价，因此向她收取比其他顾客更高的价格。又如婴儿配方奶粉，过去六年价格已经从30元上涨至50元，如果商家知道消费者急需购买、没有时间四处寻找更便宜的商品，就可能进一步提高售价。

其实，美国部分大型企业已经开始采用类似技术。她援引相关报道指出，沃尔玛和亚马逊等公司被认为正在使用算法定价系统，根据用户数据动态调整价格。随着越来越多企业提供此类算法服务，加拿大消费者也开始在部分零售场所遇到类似情况。如果政府不及早采取行动，这种做法可能迅速扩散。

“大型超市已经赚取了丰厚利润，而许多家庭却仍在为一日三餐发愁。”邹至蕙说，“作为市长，我绝不会接受这种价格盘剥。我们必须保护多伦多居民，不能让大型企业利用个人数据，从普通市民身上榨取更多利润。”

根据提交的动议，多伦多市政府工作人员将研究《多伦多市法》赋予地方政府的监管权限，评估所有可行措施，参考目前其他零售行业已有的价格透明规定，制定禁止“监控定价”的市政法规。

邹至蕙认为，在当前生活成本危机下，地方政府有责任帮助居民减轻经济负担。她表示，市政府近年来已推出多项措施，包括扩大学校供餐计划、冻结多伦多公车局（TTC）票价、延长公共图书馆开放时间，以及加快建设可负担住房，以降低居民生活成本。

“我们还能做得更多，而且必须在这种做法成为行业惯例之前采取行动。”邹至蕙强调，“如果等到‘监控定价’成为普遍现象，再去制止就太晚了。”

该项动议已提交市议会执行委员会审议，未来是否正式立法禁止超市利用消费者个人数据实施差别定价，仍需经过市议会进一步讨论和表决。