中国软实力相对上升 引发美国的焦虑

美国国会近日出台了一份厚达175页的长篇报告，详细比较美国和中国对发展中国家的影响力，同时也肯定了中国的双赢外交。中国社会科学院美国所副研究员樊吉社称，这反映出美国对中国软实力相对上升的焦虑，美国开始警惕中国软实力的增长，正采取措施对其自身软实力的受损采取补救措施。

这份报告不主动对外公开，记者在专门刊登美国国会报道的网站上看到，该报告共175页，题为「比较全球影响力：中国和美国在发展中世界的外交、外援、贸易和投资」。美国国会信息服务部门外交、国防和贸易分部的10多名研究人员参与写作，报告供国会议员决策时参考。

报告肯定北京双赢外交

报告共分3部分。第一部分阐述美国外交利益，中国增长的影响力，以及对美国的意义。第二部分比较中国和美国的全球公共形象，它们如何使用公共外交、国家政策和对外援助等软实力工具。同时考察了军事外交、全球贸易和投资以及中国的主权财富基金。第三部分分析中国和美国在5个发展中地区的外交和经济活动，即南亚、中亚、非洲、中东和拉美。报告还附了39张图和17张数据表。

报告在第一部分中说，中国实行的务实外交赢得许多发展中国家的注意。冷战结束和中国经济从上世纪90年代中期腾飞后，北京的双赢外交风格注重短期的共同经济利益。由中国自身快速发展带来的日益扩大的贸易、投资和符合需求的对外援助，都强调了互惠互利。中国获得了商品市场、原材料，通过不附加政治和经济条件的对外投资和援助项目赢得了国际声望。报告说，中国的外交风格和不干涉内政的外交原则看起来得到许多国家的欣赏。

报告同时认为，尽管中国的影响力上升，美国的优势仍显而易见，包括大量政府之外的软实力储备。美国在中东仍是主导性的外部政治和军事力量，在拉美的政治和经济影响力强于中国，在欧洲和亚洲拥有充满活力的正式盟友。美国在军费开支和军事能力方面远超中国。

美感软实力受到损害

樊吉社表示，美国关注并思考中国「软」、「硬」实力的增长及其对美国外交的影响并非始于今天，现在对中国「软实力」上升的关注主要归于伊拉克战争深度损害了美国软实力，美国对中国「软实力」相对上升的「焦虑」。樊吉社同时说：「不过，这两份报告没有太多强调中国的威胁，即使有，也是担心隐性的软威胁。换言之，担心中国可能和美国竞争对世界其他国家的吸引力」。