中共三中全会今召开 为期四天意义非常

五十九年来有几个贫苦农民成了现在的土地的主人了? 中国每个农民都有一部份土地使用权，大陆把你这些历史垃圾扫出去时间长了，你对大陆的情况当然就陌生了。

土地经营权流转并非转向私有化zt 中央党校专家：土地经营权流转并非转向私有化 三十年前中国的改革发端于农村。纵观改革开放以来的中共党史，历届党代会之后的三中全会往往具有特殊的意义，会作出具有重大转折意义的决策。今年是改革开放30周年，在这样一个新的起点上，解决三农问题将有什么新举措？10月10日，新华网邀请到中央党校经济学部教授、博士生导师徐祥临就三农话题与广大网友进行在线交流。 　　土地承包经营权流转并不意味向土地私有化方向走 　　【主持人】分析人士普遍对胡锦涛总书记近日在安徽凤阳小岗村考察期间的谈话寄予厚望，胡锦涛总书记透露将允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。您怎么看待这个问题？ 　　【徐祥临】这方面舆论声音很强，但是我觉得如果把关注点仅仅放在这个方面，可能就在理解中央的精神上有所偏差，因为这次三中全会的关键点是要把科学发展观贯彻落实到解决三农方面的问题上去。包括刚才我们谈的粮食问题和资金问题都是这样的。 　　胡锦涛总书记这次讲的促进土地流转问题，目的是要实现规模化经营，这一点不要搞偏了。而且这个规模化经营是在坚持农村基本经营制度，双重经营基础之上发展的。土地承包是向集体承包，一定要把握这个基本点。土地承包经营权流转并不意味着向土地私有化的方向上走。明晰产权，尊重农民的财产权，从这个角度来讲，还是有很多有待完善的地方。所以如果大家就这个问题做了更多的演绎恐怕不符合这次三中全会的精神，也不符合总书记谈话的基本精神。 　　总书记谈到规模经营的时候说了要发展农村专业合作社，这都是土地经营权流转的一种形式，过去土地可能也有一定的流转形式。原来的承包经营权是否可以买卖呢？现在从这方面有所突破也是必要的，这样（农民）就彻底离开农业了，也是符合工业化和城市化的发展方向的。承包经营权如果让出了，他就不是农民了，是农民就应该保留这个经营权。中央精神是要进一步倡导家庭联产承包经营体制的完善，我们要很好地理解中央的这些指示精神。 　　徐祥临：让农民共享发展成果是全面建设小康社会的基础 　　【主持人】从中国经济体制改革进程分析来看，十一届三中全会、十二届三中全会、十四届三中全会、十六届三中全会都具有纲领性意义，而且解决农业、农村和农民问题，始终在历届中共三中全会中占有重要地位。您能回顾一下这几届三中全会关注三农的关键点是什么？中国农村改革发展之路轨迹是什么？ 　　【徐祥临】三中全会在改革开放以来具有其特殊的历史意义。比如说党的十一届三中全会是一个重点，十一届三中全会具有里程碑的意义，它标志着一个伟大时代——改革开放和社会主义现代化建设时代的开始。这次十七届三中全会就是中国农村改革一个新的起点。 　　十二届三中全会标志着改革开始由农村走向城市，并不是忽视和轻视农村改革，而是改革的重点从农村转到城市；十四届三中全会建立了社会主义市场经济体制的总体规划和推进经济体制改革的行动纲领，农村改革有了更大的发展，废除了一些不利的因素，使农村的改革和发展有了更大的空间；十六届三中全会标志着中国经济体制改革进入完善社会主义市场经济体制的阶段。 　　十七大确立了科学发展观作为我们党执政的基本指导思想，所以这次十七届三中全会，重点就是进一步推进农村改革发展，转到新农村建设上来。 　　【主持人】那么在新的时期，改革开放30周年的这样新的起点上，解决三农问题的关键点发生了怎样的变化？ 　　【徐祥临】改革开放以来，中国经济发展很快，农村经济也发生了很大的变化。现在中国的经济总量在世界上已经排到了第三、第四的位置。这种发展成果的取得，可以说我国的农民兄弟、农村、农业是做出了巨大贡献的。这些年解决了经济短缺问题，近年来我们中国可以说要什么就可以有什么，这种发展成果究竟应该由谁享受呢？那么可能就会存在问题，大家知道城乡居民收入差距在不断地拉大，去年，城乡居民收入差距是改革开放以来最大的。 　　现在，发展的成果由人民共享这个问题还没有完全解决好，农民兄弟为我们中国经济的发展做出巨大的贡献，但是享受到的发展成果相对要比其他社会阶层少一些。所以这次全会我们就要把这个问题实实在在地加以解决，这就是我们全面建设小康社会的基础。 　　【主持人】您觉得在这次全会上，主题思想会落实到哪些方面呢？网友的关注点应该集中在哪几个方面呢？ 　　【徐祥临】因为新华网的网友层次很高，我很难把各个层面的观点都归纳起来，从我自己的教学研究以及各个媒体了解的情况来看，大家最关心的就是农民的切身利益能够如何得到保障。比如说，农产品价格问题、土地问题等等，比如说土地农转非的问题、建立社会主义新农村所需的资金问题等。大体上这些方面会成为大家所关注的焦点。 新华网

我比你清楚多了.你要先搞清楚,过去的土豪,都是些什么人?他们是怎么发展壮大起来的?他们是在中国商品经济发展的历史进程中,靠自己的聪明才智,先富起来的(用邓公的话说)一个阶层,构成了中国资本主义发展中的中坚力量.他们是商品经济的产物.而后来中共用暴力,消灭了中国已经形成的这一阶层,消灭了资本主义在中国存在发展的社会基础,相反,用铁腕扶植起了一批自己的支持者,就是所谓"贫苦农民",这批人不懂经济,很多人都是不善经营的失败者,甚至是赌博佬败家子.这样的人的致富道路,是先抓权,再依靠手中的权力,聚敛财富,也即我们今天熟知的"官僚资本".这就是你说的最大的不同. 还要不要我再教教你? 😁 旧中国5%的人控制了中国90%的财富，贫苦农民只有命一条，这才是贫苦农民造反的根源。现在中国农民是耕者有其田，有能力的可扩大经营规模，有进城发财不想种地的，可把土地租给别人，各得其所，何乐不为？ 你说 "贫苦农民",这批人不懂经济,很多人都是不善经营的失败者,甚至是赌博佬败家子. 这说明你家以前也许就是这些压榨"贫苦农民"的土豪劣绅，所以你才说得出这样的话，"贫苦农民",不革你的命革谁？

他们是在中国商品经济发展的历史进程中,靠自己的聪明才智, 还得要有勤俭奋发的经营和至少过得去的运气 先富起来的(用邓公的话说)一个阶层,构成了中国资本主义发展中的中坚力量. 他们是在中国商品经济发展的历史进程中,靠自己的聪明才智,先富起来的(用邓公的话说)一个阶层,构成了中国资本主义发展中的中坚力量.

像"ChineseMaoistCommunistinchargeofToronto'Cop'spy"这种赌博佬败家子并没有可以受教的聪明才智和上进之心啦。 他们是怎么发展壮大起来的?他们是在中国商品经济发展的历史进程中,靠自己的聪明才智,先富起来的(用邓公的话说)一个阶层,构成了中国资本主义发展中的中坚力量.他们是商品经济的产物.而后来中共用暴力,消灭了中国已经形成的这一阶层,消灭了资本主义在中国存在发展的社会基础,相反,用铁腕扶植起了一批自己的支持者,就是所谓"贫苦农民",这批人不懂经济,很多人都是不善经营的失败者,甚至是赌博佬败家子.这样的人的致富道路,是先抓权,再依靠手中的权力,聚敛财富,也即我们今天熟知的"官僚资本".这就是你说的最大的不同. 还要不要我再教教你? 😁

你有没有搞清楚？ 过去的土豪都成了阶下囚，过去的贫苦农民成了现在的土地的主人，这就是最大的不同。 我比你清楚多了.你要先搞清楚,过去的土豪,都是些什么人?他们是怎么发展壮大起来的?他们是在中国商品经济发展的历史进程中,靠自己的聪明才智,先富起来的(用邓公的话说)一个阶层,构成了中国资本主义发展中的中坚力量.他们是商品经济的产物.而后来中共用暴力,消灭了中国已经形成的这一阶层,消灭了资本主义在中国存在发展的社会基础,相反,用铁腕扶植起了一批自己的支持者,就是所谓"贫苦农民",这批人不懂经济,很多人都是不善经营的失败者,甚至是赌博佬败家子.这样的人的致富道路,是先抓权,再依靠手中的权力,聚敛财富,也即我们今天熟知的"官僚资本".这就是你说的最大的不同. 还要不要我再教教你? 😁

"大面瓜"俺不懂，但可以确定不是个已经遭共产党利用了五十九年还不停地三呼万岁的大傻瓜。 打土豪分田地的目的只有一个解释,利用农民,推翻合法政府.

可把中国共产党持枪杆子叛乱「共」产的「造反有理」说透彻了。 过去的土豪都成了阶下囚，过去的贫苦农民成了现在的土地的主人，这就是最大的不同。 只是除了那群「中国共产党」抢匪，五十九年来有几个贫苦农民成了现在的土地的主人了?

现在的贫苦农民呢? 现在的贫苦农民在哪?

你有没有搞清楚？ 过去的土豪都成了阶下囚，过去的贫苦农民成了现在的土地的主人，这就是最大的不同。 现在的贫苦农民呢?

何止回到了解放前?可以说,就是回到了封建主义末期的晚清,土地流转,就是土地买卖,土地买卖,就是土地兼并的商业操作.土地兼并,是产生于封建社会的哦.共产党现在终于自己承认了,土地兼并,是大机器生产的前提条件.那么我要问一句,到了21世纪了,共产党经过了差不多一个世纪的打土豪分田地,人民公社等土地集体所有制,现在又开始倡导封建社会就自然发展起来的土地兼并(流转),那么当初,为什么要把封建社会的土地兼并,骂个狗血淋头?打土豪分田地的目的只有一个解释,利用农民,推翻合法政府.现在目的达到了,把中国人折腾了一个世纪后,再来走封建社会没有走完的路了.这里面说明了什么道理?不用我提示了吧? 你有没有搞清楚？ 过去的土豪都成了阶下囚，过去的贫苦农民成了现在的土地的主人，这就是最大的不同。

何止回到了解放前?可以说,就是回到了封建主义末期的晚清,土地流转,就是土地买卖,土地买卖,就是土地兼并的商业操作.土地兼并,是产生于封建社会的哦.共产党现在终于自己承认了,土地兼并,是大机器生产的前提条件.那么我要问一句,到了21世纪了,共产党经过了差不多一个世纪的打土豪分田地,人民公社等土地集体所有制,现在又开始倡导封建社会就自然发展起来的土地兼并(流转),那么当初,为什么要把封建社会的土地兼并,骂个狗血淋头?打土豪分田地的目的只有一个解释,利用农民,推翻合法政府.现在目的达到了,把中国人折腾了一个世纪后,再来走封建社会没有走完的路了.这里面说明了什么道理?不用我提示了吧? 瞎折腾呗。

主射得鼠， 臣射得虎； 大兽不私， 献于公所。

你是不是不知道解放前什么样？还一宿回到解放前，咋走？ 现在怎么走不是很明朗吗？ 又不是79年文革结束不知道怎么办，现在就是继续发展经济什么都有了，经济基础决定上层 建筑。 何止回到了解放前?可以说,就是回到了封建主义末期的晚清,土地流转,就是土地买卖,土地买卖,就是土地兼并的商业操作.土地兼并,是产生于封建社会的哦.共产党现在终于自己承认了,土地兼并,是大机器生产的前提条件.那么我要问一句,到了21世纪了,共产党经过了差不多一个世纪的打土豪分田地,人民公社等土地集体所有制,现在又开始倡导封建社会就自然发展起来的土地兼并(流转),那么当初,为什么要把封建社会的土地兼并,骂个狗血淋头?打土豪分田地的目的只有一个解释,利用农民,推翻合法政府.现在目的达到了,把中国人折腾了一个世纪后,再来走封建社会没有走完的路了.这里面说明了什么道理?不用我提示了吧?

大厦将倾, 狂澜即倒, 众腐官僚各怀鬼胎, 意义非常.

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很好，方向不错，拭目以待。

农村没实现现代化，中国就不是真正的现代化。 风风雨雨60年，一宿回到解放前啰。 回对了，可是错过了好时机，折腾得人心散了，人有太多了，看他们咋走的吧。 你是不是不知道解放前什么样？还一宿回到解放前，咋走？ 现在怎么走不是很明朗吗？ 又不是79年文革结束不知道怎么办，现在就是继续发展经济什么都有了，经济基础决定上层 建筑。

三中全会今召开 受益板块一览 　　十七届三中全会今日召开 　　与以往三中全会情况不同的是,今年会议之际恰逢全球金融危机蔓延与我国经济增长下滑风险增强,因而,十七届三中全会也为市场预期的宏观调控政策转向提供了可能的契机。 　　今日起至12日,中共中央十七届三中全会将在北京召开,将审议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,届时,中央委员及候补委员将齐聚北京,共商国是。 　　30年前,波澜壮阔的中国改革画卷就是从十一届三中全会、从安徽小岗村的农村改革展开的。30年后,农村的改革发展再一次站上了新的历史起点。 　　纵观党史,历届党代表大会之后的三中全会往往具有特殊意义,一些重大的历史性决议也往往出自三中全会。如十一届三中全会提出把"以阶级斗争为纲"转移到社会主义现代化建设上来,十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制,十六届三中全会又提出完善社会主义市场经济体制等。 　　那么,本次三中全会,将围绕推进农村改革发展的哪些重大问题做出重大决策？ 　　中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文认为,农村有四方面改革需尽快推进:深化村级经济社会管理体制改革、乡镇机构改革应尽快取得实质性突破、尽快扶持农民专业合作社、加快构建农业社会化服务体系。 　　农业部农村经济研究中心主任宋洪远认为,当前,土地问题的根本点是如何稳定和完善农村土地承包关系。他说,要实现现代农业规模化经营,就必须解决土地权属和流转问题。 　　与以往三中全会情况不同的是,今年会议之际恰逢全球金融危机蔓延与我国经济增长下滑风险增强,因而,十七届三中全会也为市场预期的宏观调控政策转向提供了可能的契机。 　　海通证券首席宏观分析师陈露认为,一旦允许流转土地经营权,农业集约经营便具备条件,可大规模从事农业生产,摆脱小农经济,加速中国农业的现代化和全球化步伐,促进农村经济发展,有利于启动内需。同时,A股市场上的相关上市公司也将受益。 　　但也有分析人士认为,十七届三中全会对中国经济的影响,更在于是否会提出重树国人对中国经济长远发展信心的举措。 　　国都证券策略分析师张翔说,"目前中国经济面临发展瓶颈,出口型经济遇到空前挑战,未来拉动内需已经成为共识,如果政府大刀阔斧地实行农村改革新政,并通过农村改革真正启动农村市场、刺激内需,必将对中国经济发展和资本市场产生深远影响。"（每日经济新闻） 　　广州万隆:聚焦三中全会议题 挖掘政策性机会 　　摘要:具有重要历史意义的三中全即将召开,会议的议题成为了市场关注的焦点。其中三农问题是重中之重,会议将审议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,具体包括允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营等,这将给农业细分行业带来巨大的政策性机会。 　　一、我国农业将迎来重大机遇 　　允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营,将是三中全会的主要议题之一,这也意味着实施家庭联产承包责任制30年后,我国农业将又迎来一次重大机遇。邓小平同志曾表示,中国社会主义农业的改革和发展,从长远的观点看,要有两个飞跃。第一个飞跃,是废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进,要长期坚持不变。第二个飞跃,是适应科学种田和生产社会化的需要,发展适度规模经营,发展集体经济。 　　事实上,由于经营权的自由流转赋予了农村土地良好的流动性,这使得农村土地拥有了一定的流动性溢价;此外,经营权的自由流转释放了农村的生产效率,促进了规模化的进程,从而推动了农业的较快发展。 　　二、梳理新土改带来的巨大机会 　　目前,在三农问题中备受关注的是农村土地经营权的自由流转。在这种背景下,具有较多土地、林地、水域等资源拥有者将可能受益。土地方面主要有北大荒 (600598)、新赛股份(600540)、新农开发(600359)(600359);其中,北大荒(600598)拥有的耕地面积最多,面积达 960万亩。目前,土地承包费收入是公司的主要利润来源;但由于每年租金上升幅高不大,大约为5%左右,因此北大荒的成长性相对不高。除此之外,新赛股份 (600540)、新农开发(600359)分别拥有棉花种植面积19万亩、23万亩。由于新疆首种植业结构进一步调整,粮食、油料、棉花和甜菜四大作物播种面积"二增二减",即棉花和甜菜播种面积下降,粮食和油料种植面积增加,因此棉花种植地具有一定的升值潜力。 　　林地方面,主要有永安林业、景谷林业、岳阳纸业(600963)、吉林森工(600189)等。其中,永安林业拥有天然林、人工林共182万亩,在上市公司当中处于领先位置;岳阳纸业(600963)与景谷林业分别拥有林地资源105万亩、51万亩;吉林森工(600189)的大股东拥有450万亩, 未来陆续注入上市的可能性较大,不过上市公司的林地拥有量不多,不到集团的20%。值得关注的是,目前部分造纸企业也开始涉足上游林业资源,如晨鸣纸业 (000488)、华泰股份(600308)、景兴纸业(002067)等,这些公司也是林业资源的隐性拥有者。 　　水域方面主要有獐子岛、好当家等。水域拥有量是养殖业规模扩大的重要因素,具有较大的稀缺性与战略价值。目前,獐子岛的水域拥有量为65万亩,好当家的水域拥有量为24万亩。 　　除了土地之外,农村改革还涉及到其它方面,并给相应领域带来一定的投资机会。从目前的情况来看,包括的主要内容有以下方面:农村合作医疗制度、"家电下乡"式的农村消费补贴、兽用疫苗的推广、农村基础建设等等。 　　农村合作医疗制度方面,目前全国新型农村合作医疗由试点顺利进入全面推进阶段。国务院就居民医疗保障再次做出部署,2008 年城镇居民基本医疗保险试点将新增229 个试点城市,将试点扩大到全国50％以上城市。我们万隆证券网认为,试点大规模覆盖后,统销统购将成为主要的方式,这给相应的普药大型企业、营销网络庞大的医药商业、与及基本医用器械企业带来一定的机会;投资者可以关注普药类的双鹤药业(600062)、华北制药(600812);医药商业类的国药股份 (600511)、一致药业(000028)、上海医药(600849)(600849);基本医用器械类的万东医疗(600055)(600055)、新华医疗(600587)(600587)、鱼跃药疗。 　　兽用疫苗方面,投资者主要可以关注中牧股份(600195)(600195)、金宇集团(600201)(600201)等。其中,中牧股份 (600195)的主营业务是动物疫苗和饲料。其中,饲料业务受原料维生素价格上涨影响利润下所下滑,但未来情况会所有好转。公司业绩增长的主要动力来自于疫苗。近年来动物疫病频发,政府强制免疫范围扩大,动物疫苗业将迎来快速的增长。公司作为我国动物疫苗业的龙头,将享受行业的高增长。（广州万隆） 　　社科院专家称农村土地改革大原则不会变 　　中国社科院农村发展研究所所长张晓山:农村土地改革"大原则不会变" 　　三十年改革,从农村到"农村"。 　　从10月9日起,为期四天的十七届三中全会,将研究推进农村改革发展问题,讨论中国农业发展银行改革,讨论全国农村信用社改革,审议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》等文件。 　　作为改革开放30年之际召开的此次全会,被寄予厚望--开启今后农村改革发展的新里程。会议的诸多涉农议程,标志着在土地管理制度、农村金融建设等诸方面突破在即,其中关于土地流转的相关讨论,尤为热烈。 　　10月8日,中国社科院农村发展研究所所长张晓山在接受本报专访时明确指出,下一步农村土地改革的大原则不会变。正如不久前,中共中央总书记胡锦涛在 "大包干"的溯源地、安徽小岗村考察时指出的,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石,现有土地承包关系将保持稳定并长久不变。 　　张晓山自1982年起一直专心于"三农"问题研究,其所在的中国社科院是决策层的重要智库,在许多关键时点的重大问题上建言献策并获得认可。 　　他直言,此间"土地私有化"的论调是对政策的误读。并指出,有"新政"意味的是胡锦涛所言,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,允许农民以多种形式流转土地、承包经营权,发展适度规模经营。而在采取多种方式推进土地流转时,一定要坚持"依法、自愿、有偿"的原则,要保证农民自身确实获得土地的增值收益。 　　农村改革是综合配套的系统工程,除农地改革外,张晓山预测,本次全会最终通过的《决定》,在农村金融、城乡统筹等方面都将涉及,应该是比较全面的系统推进--这份系统指导"三农"问题改革的纲领性文件,呼之欲出。 　　土地"私有化"是误读 　　中共十七届三中全会将审议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。不久前,胡锦涛总书记在安徽小岗村考察时明确表示,允许农民以多种形式流转土地,发展适度规模经营。这是否意味着农地制度改革的方向,将会以推动具体承包经营方式的变化和土地的自由流转为突破呢？ 　　张晓山:关于土地流转并非最近才提出来的,一直以来,我们都鼓励在家庭承包责任制的基础上,土地在农户之间自由流转,鼓励农地向种田能手集中。只不过此次在小岗村考察,胡锦涛总书记又强调了一下。 　　那下一步农地改革的原则会有变化么? 　　张晓山:应该说,大的原则不会变,农村家庭承包经营的基本制度将长期稳定不变。今后的改革也是在这个大框架下,鼓励流转和适度规模经营。 　　我们的政策长期以来都具有很好的延续性。此次全会主要是对改革开放30年以来的经验做个总结,梳理分析,看下一步在哪些方面,需要继续深化改革。 　　下一步在土地流转的具体操作中,依然是以农民为主体,即"依法、自愿、有偿"。2005年中央1号文件曾要求,"承包经营权流转和发展适度规模经营,必须在农户自愿、有偿的前提下依法进行,防止片面追求土地集中。" 　　围绕今后的农地改革,大家观点不一,有专家鼓励土地由集体所有转为"国有化",也有人主张土地要"私有化",还有主张在现行集体所有不变的情况下发展土地股份合作制。你怎么看? 　　张晓山:产权上"国家公有"不可能,除非是"修宪",因为宪法明确规定了实行集体所有。"私有化"更是一些人的误读。 　　国家只不过是想在土地家庭承包经营基本制度不变的前提下,对承包经营权的具体实现方式做出调整。由此,土地可以转包、转租或者股份合作,这几种方式之前的文件精神中都已提到,现在关键是农地的"抵押"和"继承"尚未突破。 　　关于农地的抵押和继承,在此次三中全会上会有突破么？ 　　张晓山:现在还不知道。当然,如果这两者都突破了,就将对农民的土地经营权进一步"物权化"。要知道,所有权本身不是虚的,它的实现方式也应该是综合的,所有权包括占有、使用、处置、收益等权利,抵押或继承是其应有之义。 　　如果现行农地所有权不变,那农民的承包期限会延长到多久? 　　张晓山:此前中央领导讲话都说过,土地承包期限是30年,30年后不会变。应该说,延长是没有悬念的。 　　在农村改革方面,我们的林权改革走在了前面,目前林地的承包期已经延长到70年,森林本身承包期必须延长,有利于保持其种植生长的延续性。虽然农地林地有一定区别,但根本上,延长都有助于提升农民从事生产的积极性预期。 　　流转一定要保证农民受益 　　就目前看,我国农村地区土地流转的情况怎样？ 　　张晓山:应该说,地方的一些实践和探索,已经走在了现有法律和政策前面。比如天津、重庆等地正在探索用农民的宅基地换社保,一些地方将土地股份化再转租转包,一些地方则推出土地交易市场……做法不可胜数,其中不乏一些制度考虑得很周全甚至无懈可击,但关键还是在实践层面真正去落实,这些做法本身是否成功还要实践检验。 　　而不管哪一种实验和探索,都要保证农民的利益,保证农民确实获得土地的增值收益,或者说是土地红利。 　　应该说,所有实验的目的都是为了农村土地资产的盘活,促进土地资本化,保证农民从土地上获得更多的实质收益。比如重庆开展的城乡统筹建设,开端也是在于土地的盘活,否则很难建立真正的城乡统筹。 　　你认为土地流转的具体操作过程中,什么方式更为可行？ 　　张晓山:不管是土地股份合作社,还是土地交易市场,或者广东等地新推出的土地入市,现在各地的探索很踊跃。对这些,有叫好声也有批判,有的甚至将这些称作"第二次土地改革",但根本上,每种模式都应该继续保持农地的基本用途不变。 　　在具体的制度设计上,应该使得各方利益相关者保持权利相对的均衡,要保证基本农田不能改变用途,不能受到城市化的侵蚀,使土地所有者本身得到合理回报,同时要使当地的农村社区得到真正的发展。 　　具体方式选择上,要结合地方实际和农民意愿,看哪种方式更有利于向种田能手集中。向一些大公司集中,对此我持很谨慎的态度,毕竟这种方式风险很大。这当中肯定要严格限制,包括发达国家对公司进入农业也是严格限制的,要特别防止一些人借此圈地圈钱,然后拍屁股走人。 　　针对农地的不同类型--农村集体建设用地、耕地、宅基地,也要注意区分形态,分类审慎进行流转。 　　总之,在具体经营方式的选择上,始终有不同观点,也有争论,这就要看三中全会此次的定调,及今后实践中的严格监管。 　　流转的主体应该是农民 　　对应流转方式的变化,今后农村基层组织将产生怎样的变化? 村镇基层政府、农业合作社、农民及龙头企业几方面的关系将是怎样的？ 　　张晓山:产权实现方式一旦变化后,组织方式肯定会变化,这当中各种合作社、土地市场、中介组织都会发展。 　　流转的主体应该是农民,政府在当中主要起到指导、保护、监管或仲裁的作用,不能直接插手具体经营事务。 　　这几年,农村各种专业经济合作组织不断发展,有人继而主张发展公益性的合作组织？认为这种合作组织的发展方向应怎样？是公益性还是逐渐公司化？ 　　张晓山:合作社从诞生初期就是经济组织,涉及到利益的分配,不可能是纯公益的。但在具体实践过程中,又区别于公司,要加强政府的指导和监管。 　　那土地流转后资金分配如何协调？山东省宁阳县探索了"股份+合作"的土地流转方式,并采取"底金+分红+劳务收入"的土地流转分配方式,你如何评价？ 　　张晓山:利益分配上不用担心,农民完全有办法协调好。国家层面,下一步则要通过税收,相应调节分配关系。 　　十七届三中全会或定调农村宅基地流转 　　十七届三中全会,将把中国的农村改革推向一个新里程。 　　10月8日,一位参与此轮农村改革的核心人士向本报记者透露,农村改革的核心--农地改革有望在宅基地流转领域得以突破,即放开宅基地流转的界限。 　　在18亿亩耕地"红线"卡得越来越紧的背景下,作为农村非农用地,宅基地的处置问题,为各级政府腾挪用地指标、增加建设用地方面开辟了一个潜力巨大的空间。 　　这直接体现在各地不断涌现的"宅基地置换"这个敏感的关键词上。但与此同时,近年来,宅基地置换也催生了一些新的不容忽视的矛盾。 　　所以,上述人士透露,此次新一轮农村土地改革,尽管没有列出细致的宅基地流转新政,但规范宅基地合理流转议题已进入决策层视野,并被纳入土地新政的启动范畴内。 　　显然,在明确了农地改革大方向后,中央有望推出一系列围绕宅基地流转的相关配套政策。 　　宅基地置换:新增建设用地突破口？ 　　该人士透露,新一轮农村土地改革的重大突破将集中在农村非农建设用地领域。而宅基地作为非农建设用地的重要组成部分,有望获得制度性突破。 　　其中,通过规划、引导农民集中居住--宅基地"置换"将被认可。 　　所谓宅基地置换,是指将分散居住的农民集中起来,搬入新建多层或规划合理的住宅中,"腾出来"的农村非农建设用地可以从事其他用途,包括复耕、工业用地。当然,新建住宅用地仍在原来的宅基地上。 　　此举"有利于节约集约利用土地资源,有利于基础设施和公共服务设施集约配套,方便农民生活。"上述人士分析,通过宅基地置换机制的建立,可以达到合理归并自然村落、盘活市郊建设用地存量的目的,也确保了土地资源的可持续利用。 　　据本报记者多方了解,此次农地改革集中在存量农村非农建设用地制度创新领域,即盘活更多农村集体建设用地,包括改善宅基地置换方式,并使得其有和城市土地同样的权益。 　　国研中心:当下宅基地置换陷入困境 　　事实上,通过宅基地置换,增加用地指标在地方上已有很多探索。但从目前实施状况看,还存在诸多问题。 　　"现在地方上普遍存在对农民房产、宅基地补偿不足的问题。"国务院发展研究中心农村经济发展研究部博士张云华称。 　　张所在机构的"中国土地改革研究"课题中,就对目前各地进行的宅基地置换现状作了专门的调研分析,发现补偿过低成为普遍现象。 　　如只对农民"合法确权"的房屋面积给予安置补偿,对超出的面积仅仅按成本价补偿,有的甚至不给予补偿。 　　还有,宅基地置换的一个前提是,相比之前宅基地住房,农民新搬入的住宅地,具备了完善的公共基础配套设施,如道路、引用水管道等,而这些公共服务配套设施需要大量资金。该课题组发现,资金不足已成为引导农民集中居住的突出难题。 　　如课题组在浙江、上海、四川等地的调研发现,资金不足已成为引导农民集中居住的突出难题。 　　课题组在浙江余姚市调查时发现,对一个村进行综合环境整治一般需要1000万元,拆迁一个村需要3000万～5000万元,这些地方政府、村级组织以及农民自己都没有足够的资金来支撑。 　　再如,早在2004年就启动的上海市15个乡镇宅基地置换试点中,也面临资金平衡难题。课题组发现,目前上海试点中,最多的一个试点缺2.8亿元,最少的一个缺3000万元。 　　"由于置换资金存在缺口及无法落实社会保障,出现了参与置换的农民特别是老年农民生活得不到保障等现实问题。"课题组得出了这样的结论。 　　而这个结论,折射的正是各地风起云涌的宅基地置换,所面临的进退两难的尴尬处境。 　　赋予农民完整物权？ 　　除上述问题外,各地的宅基地置换还面临着一个核心难题:农民宅基地安置房产权问题存在制度空白。 　　按现行土地法规,无论是农民之前的宅基地还是被重新调整的安置房,仍是集体土地产权证,不能直接上市交易,相应权益难以保证。因此,宅基地流转面临着产权破题要求。 　　"在给农民补偿时,只考虑房屋价值,未考虑宅基地的财产价值。宅基地征用后的级差收益增加与原住集体组织成员无关。"国务院发展研究中心农村经济研究部刘守英对记者分析。 　　他认为,在发达地区农村进行的"以新房换旧房"试点,事实上已承认了农民的房屋具有财产的性质。 　　因此,他建议,"农民宅基地及其房屋所有人依照法律规定享有占有、使用、收益和处分的权利",应加到此次土地改革创新中。即尽快结束现行法律限定农民宅基地"一户一宅"、转让限于本村的状况,赋予农民宅基地及其房屋所有人以完整的物权。 　　这一观点,已达成学界共识。经济学家厉以宁最近就表示,一座房子按照一平方米600块到1000块算,中国农民宅基地房子估值,高估有20万亿,少估一点也有15-18万亿,20万亿农民没有房产证是不合理的。 　　对此,刘守英建议,要积极试点、探索宅基地入市的流转办法,赋予宅基地完整的使用权,发放统一的、具有法律效力的宅基地证书,进一步完善农民宅基地的统计和登记工作。 中财网

农村没实现现代化，中国就不是真正的现代化。 风风雨雨60年，一宿回到解放前啰。 回对了，可是错过了好时机，折腾得人心散了，人有太多了，看他们咋走的吧。

看各方诸侯的政治手腕