G20各国重启贸易壁垒 中国恐受创最深

二十国集团（G20）筑起高墙，贸易壁垒再现。观察家警告，虽然目前各国的贸易限制的范围与动作相对有限，可是未来几个月可能扩大成为一股保护主义浪潮，可能会使全球金融危机恶化。

印尼为保护本土制造业，本月对至少五百项产品实施进口管制，要求来自外国的产品必须申请特别许可，还要加税。俄罗斯也要调高汽车、家禽和猪肉的进口关税。法国则准备设立一个国家基金，防止国内企业遭外国接管。

世界贸易组织指出，阿根廷及巴西，从葡萄酒、纺织品到皮革制品，也在寻求提高多项产品的进口关税。此外，美国政府提供170亿美元给通用汽车和克莱斯勒汽车公司纾困，遭批评为不公平的政府补助，让外国车厂居于劣势。分析家指出，在不景气时期，各国政府倾向于采取限制贸易的措施，往往会带来可怕的后果。1930年代各国为了保护国内产业而实施贸易管制，结果升高成贸易战争，并使经济大萧条的时间拉长。

上述国家采取的措施显然仍在国际贸易协议容许的范围内，但保护主义的大趋势可能破坏自由贸易在全球化时代的稳健发展，而诸如中国等出口导向的国家会受创最深。

二十国集团领袖于11月15日华府峰会席间承诺至少12个月内不会施行保护主义措施，可是印度在三天后就对宣布对若干外国的大豆油加征20%进口税，以保护本地农民。

随着全球经济陷入衰退，愈来愈多国家祭出支援本土产业的措施。本月19日，美国宣布将向世贸组织控告中国，以现金补贴、减税及优惠贷款等方式扶持出口产业，从事不公平贸易。自由贸易的步调也可能因为美国总统换人面临修正。美国总统当选人奥巴马在选前表示，大致支援自由贸易政策，但也将强化劳工及环保标准。他说，将修正1993年克林顿总统任内通过的《北美自由贸易协议》。他对布什、甚至克林顿时代与他国签下的自由贸易协议持怀疑态度。

中国成新一轮贸易保护的受害者

另据广州日报分析文章指出，本月24日，美国贸易代表办公室在中国加入世界贸易组织（WTO）后第8次发布《中国履行WTO承诺情况报告》。报告直陈明年美方对中美贸易的关切点，预示明年可能再次发起对中国的反补贴调查。事实上，随着世界经济形势的进一步恶化，一股类似于上世纪30年代的贸易保护主义潮流正在抬头。

在过去的一周时间内，美国对中国频频发难。19日，美国联合墨西哥向WTO 起诉中国，称中国“通过出口补贴来促进中国著名品牌的销售”。22日，美国国际贸易委员会以6票支持、0票反对的表决结果，支持美国商务部对从中国进口的特定钢管征收高达40％的反补贴税。23日，美国商务部又宣布对从中国进口的厨房用金属隔板和网架征收高达197％的反补贴税。终裁将在明年5月公布。

中国已经成了新一轮贸易保护主义的受害者。12月初，欧盟以15个成员国赞成、 12票反对通过了对来自中国的紧固件产品征收为期5年平均80％的反倾销税的决议。该决议成为欧盟迄今为止最大的反倾销案之一。此后，欧盟又决定对来自中国、俄罗斯、白俄罗斯的焊管征收5年反倾销税，其中针对中国产品的税率高达90.6％。除了欧美国家外，其他国家也在抬高商品进口的门槛。巴西外贸委员会日前决定，同意受理巴西轮胎工业协会的申请，对从中国进口的公共汽车和卡车轮胎征收每公斤1.33美元的临时反倾销税。此外，印度商工部也宣布，决定开始对从日本、中国、韩国、欧盟、南非、泰国和美国进口的不锈钢冷轧薄板进行反倾销调查。

随着金融危机的进一步恶化，各国经济都面临困难。尽管包括G20国首脑峰会在内的许多国际会议都呼吁，各国不要采取贸易保护主义。但事实上，为保护本国经济，保护主义倾向已经无可避免地在抬头。就在G20国首脑峰会召开几个星期之后，印度尼西亚就迅速提高了至少500种商品的进口门槛，俄罗斯也提高了进口汽车、家禽和猪肉的关税，法国设立了国家基金保护本国企业不被外国企业并购，阿根廷和巴西也打算提高进口酒类、纺织品等产品的税率。

历史是一面镜子，上世纪30年代的教训无疑会提供许多启迪。1930年，时任美国总统胡佛采取了一系列反危机措施，其中之一就是签署旨在保护美国贸易的《斯姆特－霍利关税法》。这一法案招致了贸易伙伴的强烈报复，各国纷纷大幅度提高关税。面对危机，各国以邻为壑，全球贸易额大幅缩减，很快伤及当时最大的出口国——美国自身。全球贸易总额从1929年的360亿美元缩小到1932年的120亿美元，而美国的出口总额也从1929年的52亿美元左右缩减到1932年的12亿美元。绝大多数经济学家都认为，《斯姆特－霍利关税法》是欧美贸易从1929年最高点跌至1932年最低点的催化剂，也是大萧条加剧的催化剂。此外，世界各国陷入了深度不信任的怪圈，原本希望通过扩大贸易恢复全球经济的希望，因贸易保护而彻底破灭，世界政治与经济形势进一步恶化，甚至一定程度上还导致了战争策源地的形成。

据中国社会科学院25日发布的《世界经济黄皮书》，全球贸易保护主义2009 年有可能加剧。为尽快走出这场危机，各国有必要重新审视各种可能的贸易保护主义政策。