就事说事：赖昌星工作许可是独立事件

(李牧来稿)据环球华报独家报道，赖昌星已经获得工作许可。该报记者黄运荣2月4日发表了题为《〖独家消息〗赖昌星获加工作准许 要做房地产经纪》的文章。此事一时间引起连番轰动，全球中文媒体均在跟进。

我个人认为，2009年1月22日加拿大移民部批准赖昌星的工作准证申请，允许其在加拿大工作是一个独立事件。赖昌星的去留，现在决定权在加拿大联邦法院。目前的进展，是加拿大联邦法院对赖昌星案做出判决，宣布此前移民部对其全家发出的遣返令无效，接受赖昌星提出对遣返前风险评估进行司法复核的申请。

赖昌星是持中国香港特区护照免签证进入加拿大的。也就是说，他以一个旅客的身份到加拿大，长期居留属于非法滞留。中国后来吊销了他的护照，对他启动非法移民谴返程序。赖的刑事嫌犯身份暴露，于是向加拿大政府申请难民。加拿大庇护难民的理由，是当事人因种族、民族、政治立场、宗教信仰及加入社会团体这五个原因中的至少一个，受到原籍国迫害。赖昌星申请的理由，是中国政府迫害商人。加拿大不会因一个人的职业而庇护他，中国政府也确实没有迫害商人。驴唇不对马嘴，申请自然被加拿大政府驳回。

根据加国宪法，加拿大人由公民和永久居民组成，永久居民，就是获加政府批准有永久居留权的抵埠移民或难民。没有这公民或永久居民身份，又长期滞留，就是非法移民，要谴返。但加拿大的法律程序有大量细节，赖昌星就是在走这谴返前的一个个程序。

从理论上说，加拿大政府，允许一个人有工作资格，和允许这个人获得永久居留权，是两个概念。 所以现在客观地说法，是赖案还在司法程序中，但他获得了工作许可。除了没有被正式批准获得居留权，以及需定期向边境服务处报道，并被限制不得接触帮派人物，赖已经相当于一个合法移民了。他也确实在申请社会保险卡和医疗保险卡。

就赖昌星而言，此事绝对是一个非常有利的变化，生活方便很多。从加拿大政府的立场，此事没有任何信号作用。让一个有劳动能力的人去工作，符合人道主义立场，也符合社会利益。

现在媒体普遍关心赖案的最新变化会不会影响中加关系。 大的层面应该不会影响，毕竟两国关系涉及很多领域，赖案仅是司法合作范围。具体问题上，赖案会决定性影响中加旅游协议的签订。当然还有另外一些案件，比如著名的高山-李东哲案，对中加旅游协议也有影响。入境了一滞留就多少年，多大事也送不回来，这种前题，中国是没法和加拿大签旅游协议。

但对赖案延伸太多也没有意义，特别是这次的颁发工作许可。加拿大的司法是独立的，司法系统只考虑证据和法律，维护程序正义就是维护法律尊严，这种维护是不计代价的。从理论上说，加拿大司法审判不受意识形态干扰，不接受外交压力等等。

赖案的发展确实不是专门针对中国的。卢旺达曾有一批人，有战犯嫌疑，跑到加拿大，谴返程序也很复杂。2004年，有一个长期滞留的印度人，在加拿大公开称当时的加拿大联邦移民部部长丝高向他索取过贿赂。媒体一调查，原来这个人已经在十几年前被明令谴返，他一直在拖，现在拖不下去了，直接把移民部长扔出来了。此人底儿很潮，有不少诸如拖欠信用卡公司巨额贷款这样的案底。加拿大政府花了很大力气，搞清楚当时的移民部长没有受贿，然后把这个印度人谴返回国。但这样一闹，再加上一些别的小毛病，丝高只好辞职。这件事媒体热闹了几天，也有评论家指出，怎么会有这样一个人在加拿大赖了这么多年。然后，事情就不了了之。

现在对加拿大的指责，有两个是不符合事实的。一个，是指加拿大庇护中国贪官。加拿大没有专门庇护中国外逃贪官，虽然长期受到这种指责。这种指责并不仅仅是来自中国的，美国大报《华盛顿邮报》曾经发表过长篇评论，批评加拿大复杂拖沓的引渡法案，是诈骗犯的天堂，提供的案例之一，是金融家萨克西从泰国银行搞了八千八百万美元，跑到加拿大已经拖了十几年没送回去。加拿大是一个开放、民主的国家，不可能公开针对某一国制订法律政策，也没有这样做的理由。

第二个不符合事实的指责，是加拿大从未谴返中国经济嫌犯。2008年8月22日，被中国公安部通缉、潜逃加拿大5年之久的重大经济犯罪嫌疑人邓心志被遣返回国。邓心志在2002年1月至8月间，涉嫌冒充中国人寿保险公司工作人员，伙同他人诈骗人民币2000多万元。

长期拖压国际案件，确实影响了加拿大的国家形像。但加拿大是一个诸事缓慢的国家，也不会轻易更改自己的既有观念，特别是这样做的理由是维护司法正义。赖案、高山李东哲案这样的案件，目前还没有对加拿大社会造成巨大冲击，也没有形成直接的任何意义上的负担。中加旅游协议不能签，受到庇护犯罪的指责，对加国冲击有限。只有当社会压力达到一定程度，在野党、选民、社团纷纷集会/游行，抗议信满天飞舞，议员不断在国会发出怒吼，有关提案正式出台，司法程序才会发生质变。