加拿大经济恶化 康尼称必要时削减移民

(世界日报) 联邦移民部长康尼10日表示，因应经济恶化，在有必要时会考虑缩减移民人数。

康尼昨天告知国会公民暨移民委员会，联邦与省政府准备在3月底开会，商讨是否需要因应经济情势而调整移民人数。

康尼告诉委员会，2009年最多共接纳26万5000人的既定移民名额，暂拟维持不变。据加西新闻社报导，其后康尼面对媒体时，则表示在有必要时会考虑减少移民人数。

但康尼强调，即使要缩减移民数目，也将是短暂措施。他解释，政府必须小心、有弹性地行事，避免切断来自移民的人力资源，因为在衰退过后，将重新需要增加劳动力，推动经济成长，这是加拿大的长远需要。

而在这个短暂的非常时期内，「我们不希望看到人们来到加拿大后面临失业，」康尼说：「因此，我们要对转变中的劳动力市场有敏锐反应，如果需要的话，我们会作出改变。」

不过，从康尼谈及的细节来看，联邦政府针对的焦点，看来在于持工作签证来加的外籍临时劳工。他说，这些有潜在可能性成为移民的劳工，眼见目前经济低迷，也可能会自行考虑，是否持所获工作签证前来加国。

康尼又说，虽然外籍临时劳工的需求今年会缩减，但不会完全消失，因为有些职位空缺还是本国劳工无法填补的。回应媒体报导一些外籍劳工陷入失业困境而景况堪怜，康尼还承诺，今春将制订保障外劳的法规。

移民部去年11月底公布2009年移民名额为24万至26万5000人时，康尼曾强调，尽管英国和澳洲等国都考虑减少移民，加拿大新一年度的移民名额却与去年相若，而且是15年来最高之一。

当时康尼又强调，有意循技术劳工类别申请移民的人士，若不属新订的38类职业别加国所需劳工而不符申请资格，仍可透过外籍临时劳工身分来加，在工作满一年后可循新设的「加拿大经验类别」（Canadian Experience Class）等途径申请移民。

本身是国会公民暨移民委员会成员之一的自由党国会议员卡里杰尼（Jim Karygiannis）在回应康尼昨天的一番言论时，重点也在外籍劳工。他说，经济转坏并不是缩减移民人数的藉口，因为一些加拿大人不愿从事的工作，仍需外劳填补。

他又表示，康尼的言论可解读为，对于前来加国而可能成为移民的外籍人士，保守党政府将大幅缩减其人数。

移民人数缩减 空间有限

经济恶化会否令加拿大缩减吸纳移民的人数？移民部长康尼昨天透露，不排除这种可能性。对于这个问题其实移民律师和学者专家早有论述，其中较权威的分析指出，从各移民类别来看，可缩减的空间十分有限。

获上加拿大律师公会（Law Society of Upper Canada）认证为「移民专家」的著名移民律师马曼（Guidy Mamann）分析，移民部公布的2009年移民人数目标是24万至26万5000之间，其中59%属经济类移民，27%属家庭团聚类移民，14%属人道类移民，各类都没有什么缩减余地。

马曼认为，其中7万1000个名额的家庭团聚类移民，若说因为经济欠佳而要他们迟一些才团聚，是难以令人接受的。而包括难民等的3万7400个名额的人道类移民，也无法让他们延后来加。

唯一有缩减空间的，看来是15万6600个名额的经济类移民，其中包括技术劳工移民、投资移民、省提名移民（PNP）等，但马曼认为，这些移民愈来愈多是由各省甄选的，相信联邦保守党政府不会去碰此一范畴。

皇后大学经济学教授暨政府政策学院主任史威特曼（Arthur Sweetman）认为，关键的问题倒不是缩不缩减移民人数，而是在于，经济类移民中最主要的技术劳工，最新政策订有38类加拿大所需要的职业别，只有属于这些类别的申请者才有机会获审批，但随著经济恶化，这38类职业有些可能已不再热门，移民部须考虑如何取舍，以跟上形势。

该38类职业涵盖医护、金融、专业技师、自然资源开采工人等等。按照移民部规定，在去年2月27日后递件的技术劳工移民申请者，须属于此等类别才符合申请资格，其余一律退件退款。