加拿大“反补贴调查”瞄准广东货

广东对加拿大日益增长的出口引来加方的反弹，值得关注的是，与一般的反倾销调查不同，加方对付广东出口产品的撒手锏是“反补贴”调查。

据海关统计，近年来广东省对加拿大的出口稳步增长，2001年、2002年及2003年出口总值分别为10.2亿美元、13.5亿美元、16.7亿美元。今年这种趋势依旧，1-9月广东对加拿大共出口14.5亿美元，比去年同期增长20%。

由于中国商品对加拿大出口的迅速增多，加拿大部分行业认为受到了冲击，向加拿大有关部门提出对中国商品实施遏制措施。今年以来，加拿大先后对我国出口该国的烧烤炉、钢制紧固件实施了反补贴调查，并准备对我国出口的复合地板也实施反补贴调查。其中的烧烤炉反补贴调查就将矛头对准了广东。

据悉，加方有关部门已经在日前分别对广东有关政府部门是否给予了企业WTO不允许的补贴进行了调查。同时，加方“双管齐下”，也对广东相关企业进行了反倾销调查。

与反倾销相比，国际上反补贴调查发生数量较少。因为实施反补贴调查时，被调查对象国政府提供给该国生产商的补贴的详细资料很难获得，而且补贴在全世界范围内广泛存在，因此，除非被调查对象国政府补贴行为非常明显，原则上各国一般不愿对他国进行反补贴调查。另外，长期以来，中国被视为“非市场经济国家”，西方国家认为在中国生产资料价格受政府控制，难于将政府补贴和实际生产成本区分开来，因而均认为不适用反补贴调查。但目前一些国家已承认我国的“市场经济地位”，加拿大也已承认中国所有行业具备“市场导向地位”，这次加方对广货频繁实施反补贴调查，虽然涉及商品价值不大，但无疑给那些以为获得“市场经济地位”或“准市场经济地位”就天下太平的人们敲响了一次警钟。

有关专家预计，将来随着我国“市场经济地位”被越来越多的国家承认，针对我国的反补贴调查可能有逐步增多的趋势。而与应对国外反倾销实践相比，目前在广东，无论是政府还是企业，均缺乏应对经验。有关人士建议，必须加大对相关法规的研究和人才培养，尽快建立“反补贴贸易预警监测机制”。