地震引担忧，中国水坝计划阻力更大？

多维社记者柯宇倩报导／中国汶川大地震至今一周年，回想地震发生之初，紫坪铺水库曾因受损，一度传出危机。美国康乃尔大学（Cornell University）政府系副教授毛学峰（Andrew Mertha）5月12日对多维社分析，由于地震引发的担忧，可注意中国的水力发电计划是否会在未来遇上更大阻碍。

全世界的大水库中，有一半位在中国。汶川大地震时，四川最大的水电站紫坪铺曾发生发电机组全部停机的情况，使得岷江产生断流，再加上连日大雨，水库水位暴涨，此外，也传出水库出现裂痕的消息，让情况一度危急。

全中国所需的7220亿瓩电力中，有20%依赖水力发电。在地震刚发生之初，当时为美国华盛顿大学圣路易分校（Washington University in St. Louis）政治学教授的毛学峰，曾认为地震可能会让大坝的兴建工程带来重大影响，或使得中国更依赖煤矿能源；他指出，即在地震前，中国已承认全国有8万 7千座水坝建筑出现瑕疵。也有媒体认为，地震过后，四川的水力发电这一块恐将受到长远的影响，因为占水力发电量最大的四川有391座水坝严重受损。

在着作《中国水战士--公民行动与政策转变》一书中描述大坝建设的各种面向，包括政府机构冲突与反对声浪的毛学峰，于地震周年之际重新审视中国的能源计划后，对多维社分析：“目前我没听到哪些能源计划因为大地震而取消；至于兴建大坝的计划，看起来也没有要停止或延长的样子。”

不过，毛学峰认为地震确实提高了中国在兴建水坝方面的安全标准，至于在能源的使用上，他表示，还需更长的时间才能得知中国是否在能源计划上做了调整。“现在还没有见到什么转变，相对于一些能源计划的涵盖时间，大地震发生后的这一年是很短暂的，因此我们可以说等到五年之后再来检视这个问题。”

“比较有趣的是，可以看看这些水力发电的计划在未来是否会遇上更大阻碍，不只是因为受到环境评估法律的影响，也是因为在地震学上引发的担忧。”毛学峰说。

目前紫坪铺水库已完成永久修复的工作，相关人员也已确认水库的安全，不过，今年初时，美国《科学》杂志上的一篇文章，指出距离汶川地震震央很近的紫坪铺水库可能诱发了汶川大地震，引发极大的辩论。

虽然水库与地震是否息息相关还莫衷一是，但却可成为反对建坝者的一个抨击理由。毛学峰认为，纵然水力发电计划是中国发展的一个重要部分，但四川地震让反对兴建大坝的人握有更多反对的理由。

紫坪铺水电站被损坏的建筑。（资料图片）

“这个计划在目前的发展计划当中，是很重要的一部份，就它的规模还有政治上的重要性来说，我不知道多大程度的反对才能阻饶计划的进行，实际上我不认为反对行动会对计划本身有多少影响。”不过，毛学峰认为，虽然无法停止建坝的计划，但在其他的议题上，也许能达成一个和解的局面。

“也许反对的动作能带来一些机会，让双方去合作，减低一些可能造成的负面影响。这样的机会可能是在一些外围的议题上，或是一些与计划相关的间接、次要的议题，但会不会成功，还得看反对者会如何达到自己的目标，以及中国政府如何回应。”毛学峰对多维社说。

毛学峰指出，当推动中国的市场力量越来越强，也更分权、更多元时，掌控与管理水资源这件事，从必需服从的经济命令，转变为官僚斗争、社会反抗与公开示威的避雷针，可避开直接的冲突。他表示，15年前，中国反对大坝的人不是被贴上异议标签，就是被压制，但是今日，这些人成为水力发电政策制订过程中会考虑的一个部分；媒体，非政府组织及其他积极人士也已在政治决策中逐渐扮演重要角色。

不过，如果反对者不满足于只在外围的议题上达成协议，仍不断强硬反对水力发电计划呢？毛学峰表示，如果抗议者在限制北京的能源选择上获得成功，反而带来危机。

“这样反而会迫使北京转而依赖传统的能源，而不是可再生的能源，这也会对环境造成极端负面的影响，因此，我认为这也是一个人们必需知道的事，有时候自己希望达成的目标，反而可能让事情更糟。”毛学峰说。

毛学峰的领域为中国政治，在最新的研究中，毛学峰探讨了水力发电中的政治参与，着有《中国水战士--公民行动与政策转变》、《当代中国知识产权》。毛学峰曾于四川师范大学任教两年，并以企业代表身份前往上海、香港，共于中国生活七年。