多维月刊：中纪委势力在极速膨胀（1）

通过名额置换，近亲繁殖，或互相提携对方干部的“暗箱”，几乎遍布中共包括中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委、中组部、国家发改委、国资委、金融机构等强势部门

新华网5月22日报道，中组部长李源潮指出，要以最坚决的态度同用人上不正之风进行战斗，确保实现十七大提出的提高选人用人公信度的目标。李源潮说，某些人在干部任用选拔工作上“暗箱操作”，严重地破坏了公平、公正、公开原则，结果往往是“提拔了一个人，伤害了一批人”。

李源潮

但就在近期，据人民网等媒体报道，国务院诸多部委的纪检组长近日进行了一轮调整，涉及建设部、安监总局、统计局、邮政局、测绘局等多个部门。中纪委和中组部系统的多位官员获得重用，如中纪委党风廉政建设室原主任，现中纪委巡视组副组长徐泽洲日前调任黑龙江省委组织部长。而其前任黑龙江省委组织部长，原国家发改委人事司司长龙新南，又被任命为中纪委驻住房和城乡建设部纪检组组长、部党组成员。

管人、用人的两大权势部门，相互开口子提拔干部，这种“暗箱操作”已不是第一次了。这类通过名额置换，近亲繁殖，或互相提携对方干部的“暗箱”，几乎遍布中共包括中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委、中组部、国家发改委、国资委、金融机构等强势部门。这里面的干部任命，显然难以说是“遵守了公平、公正、公开原则”。

商而优则仕，仕而优则商

强势部门的官员“近亲繁殖”，从中央到地方，是个普遍的现象。现在出现这个派，那个帮，其实就是在没有公选官员的前提下，只能近亲繁殖的结果——当权者没有一个公开的渠道去辨别了解那些不认识的官员，只能相信和提拔身边人，即使这个人有这样那样的缺点，但因为当权者了解这个人，信任度就高过其他人。

其中有一个现象，最能说明这种人事腐败，就是“仕而优则商，商而优则仕”。2008年，李鹏之子，华能国际电力股份有限公司董事长李小鹏调任山西省副省长，因其显赫家世才引起人们对“商而优则仕”现象的关注。其实这种现象在中共官场早就普遍存在，如卫留成，原来是中国海洋石油总公司总经理，2003年调任海南省委副书记，代省长，直到现在当了海南省委书记，成为封疆大吏。

广西壮族自治区党委书记郭声琨是“商而优则仕”的一例。

还有郭声琨，更是官商来回换著干，1998年第一次从商到官，是从中国有色金属工业总公司副总经理，提任国家有色金属工业局党组成员、副局长；2000年又任国有重点大型企业监事会主席，2001年后又从官到商，任中国铝业公司总经理、党组书记，兼中铝股份有限公司董事长、总裁；2004再次从商到官，任广西壮族自治区党委副书记，2007年11月任广西壮族自治区党委书记，也成为封疆大吏。

“商而优则仕”还有一个明显的例子，就是国务院副秘书长、机关党组成员肖亚庆，2009年2月，从中国铝业集团公司党组书记、总经理，中国铝业股份有限公司董事长任上，调任国务院副秘书长、机关党组成员。

“仕而优则商”的例子更是多不胜数。2004年底及其后，中央数次搞行政机构改革，减少副职，很多省部委减下来的副职没有活干了，都集中到中组部，要求安排，大多数人提出要到中央国有企业任职，哪怕当个副总经理都行。原因就是给党卖了命，现在让他们退下来，他们也愿意配合，条件就是要有钱。比如当时属于被减范围的山西省委副书记、宣传部长云公民，2006年被安排提任神华集团公司副董事长、党组副书记，2008年又调任中国华电集团公司总经理、党组副书记。

“官而优则商”也好，“商而优则仕”也罢，其中的玄机，无外乎无论是当官还是经商时，都将手中的权力或资源，巧妙地出让给他头顶上的上司，让上司的家属及亲朋好友多挣钱，得到了上司的首肯，自然官运亨通，财源茂盛。

只是被破坏的，是中国的公务员制度。按照公务员法，就算是大型国企的董事长，你也不是公务员。要当公务员，必须经过考核、选拔。但现在，一纸调令，就让商人变公务员，亦让公务员变商人。被破坏的，不光是那些拼命苦干，只因上面没人而得不到提拔的公务员和企业精英，还有中国的法制。

人事腐败是最大的腐败，就因为人事出了问题，首先伤害的是法制和政策环境，破坏的是制度建设。没有规矩，不成方圆。执政党一方面立规矩，一方面又在破坏这个规矩，其公信力自然下降，社会道德自然也就失去方圆，诚信危机就成为必然。

强势部门升官比其他地方快

中纪委一个处级干部，由于操办具体业务，对地方或部委官员有生杀予夺之权，拥有巨大实力，往往不愿意调离，但中纪委毕竟放不下那么多人，最有效的办法就是调出去。但若调到别的部委和地方，一般都必须给他们官升一级，处长升司局级，司局级升副部级，否则没人去。如中纪委网络举报管理中心主任张荣久，调出中纪委就官升副部级，出掌国家测绘局纪检组。与之相类的，中组部也是，中办、国办亦是如此。其他国务院强势部委的，如管审批的发改委，管钱的财政部，发钱的金融机构，其干部升迁往往也采取这种方式。比如近日国家发改委秘书长韩永文升调担任湖南省副省长。他是继原国家能源局副局长赵小平调任宁夏自治区副主席之后，又一位调任地方的发改委干部。

对于部委和地方的领导班子来说，也十分欢迎强势部门的干部，原因很简单：有了中办、国办的干部，等于与中南海里面搭上了关系。有了中纪委、中组部的干部，等于是给自己加了个双保险，一旦出事，通融起来方便；有了发改委的干部，那以后地方上项目就有了保障。如此等等，造成强势部门干部升官快的现象。（全文请见《多维月刊》印刷版，未完待续）