日本变了天：新政府对华政策值得期待

张智新评论分析文章：8月30日晚，日本众议院大选结果揭晓，民主党一如所料地大获全胜，首次夺得梦寐以求的执政宝座，充当政坛老大半个多世纪的自民党一败涂地，继1993年后再次丢掉执政地位。实现历史性政党轮替后的日本，在对华政策方面将有何变化，是许多中国民众高度关注的焦点。

综观民主党大选中的政策纲领，以及包括其党代表鸠山由纪夫、前党代表小泽一郎以及其他高层领导的阐述，结合对中日关系当前发展态势及以往历程的分析，预测和评价民主党执政后的日本对华政策，可以用八个字来表述：审慎乐观、值得期待。

与自民党对外战略以日美同盟为基轴不同，民主党主张在维持日美同盟地位的同时，要更加重视与中国等新兴亚洲大国的关系，强调日美、日中等距离外交的战略意图较为明显。此次大选前夕，鸠山由纪夫投书美国《纽约时报》等知名媒体阐述自己政策抱负时，丝毫不掩饰上述外交战略。他主张在继续《日美安保条约》精神的基础上，日本应该在日美关系中有更强的独立地位和更多的自主性，在冲绳美军基地位置迁移、日本为印度洋美军供油等问题上，日本应该有自己的利益考虑。民主党还主张日本应恪守“无核化”三原则，还宣称执政后将公开此前盛传的日美核密约事件真相。

民主党击败自民党，实现了历史性的政党轮替。

同时，民主党对华政策方面还有具体的善意表示，如鸠山表示当选后将不会参拜靖国神社，这与此前自民党首相中要么执意参拜（如小泉），要么始终不作公开表态（如安倍晋三、麻生太郎）形成鲜明对比，无疑是让中国等亚洲近邻颇为欣慰的。同时，民主党内阁将继续推进中日在经贸、文化、人员等方面的友好合作，在食品安全、环保等诸多问题上加强同中国的沟通交流等。

不仅民主党在对华政策论述上总体上值得审慎乐观和期待，更重要的是，民主党及其主要领导人同中国执政党和高层领导之间，有着由来已久的良好互动甚或友谊。在野时的鸠山、小泽等民主党领导人访华次数频繁，每次都获得中国高层领导人接见，以党际交流为载体的双边沟通可谓友好、顺畅而又密集。民主党在其选举政策论述中对此公开加以强调，主张继续巩固和发展这种党际交流的良好势头。

可以期待，民主党内阁在发展中日友好关系方面较之民主党更具战略坚定性，也具有更多的现实可行性：以往的良好往来无疑奠定了基础，民主党也更具有巩固提升中日友好关系以助推其国内经济纾困政策的驱动力。

当然，对于民主党对华政策的乐观和期待仍需审慎，切不可盲目乐观。

众所周知，包括不参拜靖国神社等在历史问题上的积极表态，固然值得中国欣慰，但是“不参拜”只是其应有的最起码、最底线要求，历史问题在整个中日友好大局中也只是“最低纲领”而非“最高纲领”，它属于“以史为鉴”这一起点，而“面向未来”和“世代友好”才是重点和终点。

值得注意的是，民主党在追求日本摆脱所谓“战败体制”，谋求成为“普通国家”等政治大国的雄心，比之自民党可谓有过之而无不及。可以想象，鸠山、小泽等上台后为谋求政治加分，在全力打拼国内经济复苏的同时，外交上谋求有所建树的领域，势必是图谋借与中国等亚洲邻国改善交往氛围的基础上，在国内推动修改宪法第九条，并再度发起“入常”（成为联合国安理会常任理事国）公关，以及在东海油气资源谈判等问题上为自己加分等。中国在这些问题上必须未雨绸缪，早思应对之策。

另一个挑战则是，由“在朝”变“在野”的自民党“强硬”势力如安倍晋三、麻生太郎等，会不会原形毕露，在对华问题上肆无忌惮地宣传其“冷战”残余理念，尚值得密切观察。

总之，民主党上台了，日本实现了历史性的政党轮替，对中日友好大局来说应该是机遇大于挑战，值得审慎乐观和期待。