解放军将再裁军70万：北京要和平

2009年12月16日出版的最新一期英国《简氏防务周刊》刊发长篇《年度防务报告》（Annual Defence Report），这篇十几页的报告由简氏分布在全球的多名记者合力完成，按照地区分布回顾2009年的世界军事热点（the global events of 2009）。

报告提到台湾仍希望获得66架F-16C/D，还渴望获得F-22、F-35战机以及柴电潜艇，报告认为美国售予台湾UH-60M“黑鹰”直升机、AH-64“阿帕奇”攻击直升机和PAC-3“爱国者”防空导弹的前景较为“乐观”；同时，大陆正在采购四艘乌克兰制“野牛”级（Zubr-class）重型气垫登陆船，该型气垫船有能力用于可能的台海战事，此举旨在“提醒”台北——大陆军事发展的主要关注点当中依然含有台海地区。

报告中的“中国和中国台湾”部分首先提到，有关所谓“中国威胁论”的争论或许已经成为国际政治中最持久的谈论点之一，但是北京在2009年释放的信息对平息此项争论的作用不大。

报告说，中国两年一度的国防白皮书（White Paper）在2009年1月份出版，发出了惯常的友好声音:人民解放军（PLA）或正在进行现代化，但对此（外界）没有什么值得担忧的，因为中国的军事规划“本质上完全是防御性的”。

报告接着说，更加有实质意义的是，中国在3月份推动与美国军事关系的恢复（中美军事交流在2008年末期因为美国向台湾出售武器而中断），这样做的结果是，在6月份，美国一个高级别的访团与中国举行了重要的“建立信任”会谈。会谈提供了这样一种希望，那就是美国海军靠近中国水域或在中国水域之内的侦察活动引发的现有摩擦，将不允许升级恶化到比当前已被证实“易怒但实际上无害”的海上对抗更加危险的境况中去。

简氏的报告还说，北京在朝核问题的谈判问题上起到的积极而主导性的作用鼓舞了各国政府，中国开始与亚洲国家举行联合军事演习的做法也是如此，比如与新加坡在6月份举行的联合演习，新加坡向中国派出了参加演习的武装队伍。

而在中华人民共和国10月份成立60周年国庆大规模阅兵式上，展示了超过50种新式防务装备，对于印度和中国台湾地区来说，这并非是一个完全的让周边消除疑虑的姿态。在阅兵展示的新型装备中，包含有DH-10陆攻巡航导弹和KJ-2000空中预警和控制（AEW&C）飞机，而解放军空军的（PLAAF）新型轰-6K巡航导弹轰炸机已经在8月份首次现身，ZTD-05式两栖突击车、ZBD-09型8×8步兵战车和ZBD-03型空降战车等装备是在阅兵式上首次露面，这本质上是中国崛起中的军事力量的坦然展露。

报告提到，与国庆大阅兵同时，解放军还在考虑在人员上进行大的精简，这是进行军事现代化和专业化长期计划中的一部分，未来几年内，解放军现役218.5万部队中，将裁减多达700，000部队。

中国政府在2009年早期做出决定派出海军特遣队以帮助在索马里海域进行巡逻，这是另一个有意义的姿态，在对中国友好的“阵营”看来，这是中国海军在太平洋水域之外的首次主动执行任务，这是中国日益成为一个负责任的利益参与方而迈出的受人欢迎的一步，而在一些焦虑的观察者看来，这是中国打造蓝水舰队、产生潜在不稳定（因素）的一步。

简氏报告还提到，中国江南造船厂的新型设施表明，正在为开始建造中国海军第一艘航母而做明显的准备工作，即便这个项目还没有得到官方的确认；还有报道说，中国国海军继续与俄罗斯商谈有关采购一批航母搭载的苏-33战斗机。根据来自莫斯科方面的消息，中国还在考虑提出（采购）俄制先进的苏-35战斗机，而解放军空军的高级指挥官说，中国自己的五代战斗机将在8-10年内加入部队服役。

报告接着提到中国的军费。简氏说，无论北京的意图是什么，中国的防务费用继续以同样显著的速度增长，2009年的防务预算增长了14.9％，达到了704亿美元，尽管美国的分析人士认为真正的数值比这一数字要高。

台海局势的稳定程度与很多年来类似，中国台湾地区现由国民党执政，两岸关系增加了互信。简氏还提及有关中国正在采购四艘乌克兰制“野牛”级（Zubr-class）重型气垫登陆船，该型气垫船有能力用于可能的台海战事，这提醒台北大陆军事发展的主要关注点当中依然含有台海地区。

而布什政府在2008年末期的最后一个动作就是冻结对台军售，由此，价值64亿美元的军售案延期，在2009年美国新任政府的首批举措之一就是，重申美国在《与台湾关系法》中的“义务”。随着中美关系的提升，美国政府在有关中国的观点态度上日益敏感，美国国务卿希拉里觉得有必要在2月份重申美国将会继续支持“台湾防卫”。不久之后，美国海军证实，将会在2013年之前向台湾转让12架翻新的洛克希德-马丁公司出品的P-3C“猎户座”（Orion）反潜巡逻机。

简氏报道还提到，台当局在3月份公布了“四年防务评估”(Quadrennial Defense Review, QDR)，称仍然希望获得66架F-16C/D型战斗机，还渴望获得F-22战斗机（目前美国禁止出口该型战机）、F-35“闪电II”或者欧洲“台风”战机，还想获得柴电动力潜艇。

新型战机和潜艇获得的希望较小，而出售给台湾西科斯基公司出品的UH-60M“黑鹰”多功能直升机、波音公司的AH-64“阿帕奇”攻击直升机和PAC-3“爱国者”防空导弹系统的前景较为乐观。台湾还在5月份表达了获得洛克希德-马丁公司出产的C-27J型运输机的意愿。根据“四年防务评估”，台湾也将裁减兵员，在2015年前，保持21.05万的规模。