联邦本周立法修改难民法 打击假难民

(本网综述) 昨日（周日），联邦移民部部长康尼（Jason Kenney）对本地媒体表示，本周内联邦政府将提出对现行难民法的修改案，旨在剔除假难民、打击不良移民顾问。修改难民法是保守党政府在施政报告中许下的诺言；并极具争议性，曾遭到了新民党（NDP）等反对党的反对。

背景：假难民拖延审批时间

康尼在接受主流媒体CTV的专访时表示，本国的难民审批系统已被“滥用”，被“相当多的”人钻了空子，这不仅拖延了对每个申请案的审批时间，也加重了本国财政的负担。

目前，本国每年接受近三万个难民申请案（asylum claims），这些申请人中的绝大部分都是搭乘飞机到达加拿大，一落地便递交了申请。这些人里有很多虚假的难民申请者，有的人会中途撤销申请案，也有的则开始申领各省的福利金。据移民部的数字，每年有58%的难民申请案会被撤销、中止（abandon），或被难民局(Immigration and Refugee Board)拒绝。

康尼部长特别提到，一个欧洲的民主国家已经在短短的几年内，成为本国难民申请案的最大来源地之一。在去年来自该国的2500名申请案中，大约97%的被中途撤销或中止。通过审批后，只有三个人达到了难民的标准，并被接受。

由于假难民充斥，整个系统的效率被严重拖累。部长透露，目前本国已经积压了6万件难民申请案，并导致候审时间长达19个月。同时，每个难民申请最多可花费政府5万元，如果加上上诉可能需要4年半时间才有结论，这也加重了本国财政和系统本身的负担，

康尼部长表示，加拿大每年的难民申请案居全球发达国家之首，她也成为假难民最乐意前往的地区。被滥用难民制度不仅给本国带来了不好的名声，也拖累了整个系统的运作，所以联邦必须该改革。然而，对于真正需要帮助的人，他也不想拒之门外。

难民法修改案于本周出台

康尼部长表示，移民部已经研究了各项政策，最早将在本周二提出对难民法的修改案。除了出台更严格的政策、剔除假难民外，联邦还将立法打击指导人们虚报难民的不良移民顾问。然而，部长在CTV的访谈中拒绝透露改革的具体细节，而只是表示它将是一个“平衡的改革”（balanced reform），既能堵住系统的漏洞、打击假难民申请、加快申请速度，也能最大程度地保护真正需要庇护的人。

本地媒体采访的消息人士则称，保守党政府的修改案将建议把难民分成两类，即来自安全的国家，或者来自比较危险的地区，后者将被加速处理，而移民部长将决定哪些国家被列入安全的类别。

然而，这项改革措施非常有争议，可能难以获得反对党的认同。有专家警告，所谓“安全的国家”是非常难定义的概念，如果按地区划分申请案的重要性，可能会令个别有着特殊情况（如遭受家庭暴力和被迫害的同性恋人士）的申请案被拒。

改革措施也包括了由政府官员取代“移民及难民委员会”(Immigration and Refugee Board)，来就申请作出初步的决定，而且相关措施保证独立，不受政治干预。据消息人士披露，这个“移民及难民委员会”会将不会解散，但所扮演的角色将会有显着的改变，并且会变成非政治化。

改革措施中还有对难民申请人的保护，包括设立新的上诉程序，以让原先被拒绝的申请人可以提出新的证据。目前的做法则是，上诉通常都要交由法庭处理，而且上诉人不可以提出新证据。同时，法案也会让联邦额外拨款，帮助那些来自联合国承认的海外难民营的难民定居。