加拿大难民申诉制度遭质疑

加拿大宽大得几近放纵的难民暨申诉制度，是个十分敏感而又众说纷纭的话题。环球邮报从昨天起以系列报导的形式探讨这个问题，而这一系列报导的第一篇文章，即是以今年初导致移民部长下台的“披萨门事件”，透视现行难民上诉制度的流弊。

因准许给予脱衣舞娘加国工作签证、又被指接受不当捐款，而陷于困境的前移民部长史葛洛，今年 1 月黯然宣布辞职。但知情者说，迫使她下台的并非上述的争议事件，而是遭披萨店老板辛格的指控，使得已经被逼到“悬崖”边上的史葛洛，终于被推了下去。

住在宾顿市的辛格，此前在呈交联邦法院的书面陈述中说，在去年春季大选时，史葛洛强迫他向史葛洛竞选办公室赠送披萨和面包，又迫使他为史葛洛的竞选活动提供义工。正面临被移民部驱逐出境的辛格接着说，史葛洛当时向他承诺，只要他肯帮忙助选，她胜选后便会以让他留在加拿大的方式报答他。他指称，已身陷多个丑闻的史葛洛，为了保全她自己，才下令逮捕他，和迅速将他递解出境，以免再暴露出以权力交换他人好处的丑事。

此事发生后的第二天，坚持不辞职多月的史葛洛只得递交辞呈，然后入禀法院控告辛格损害名誉。

但人们关注的不是史葛洛与辛格之间的恩怨，而是为何这个来自印度的劣迹斑斑的无赖加骗子，居然可以赖在加拿大 17年之久。

联邦移民部早在 15 年前便否决了辛格的难民身份申请，并打算将他递解回印度，而辛格钻加拿大上诉管道五花八门的空子，缠讼了 15年，一直赖到今年初才终于被遣返印度。

在那十多年里，他不仅是赖着不走，又涉嫌在此期间进行诈骗活动。本国的五家银行 2000 年控告他和他的家人，利用他人的信用卡资料私自制造信用卡。据媒体报导，此案后来以辛格赔偿那些金融机构57 万元了事，但因为是以庭外和解结案，辛格才未在加拿大留下刑事犯罪纪录。

加拿大政府早就知道，辛格在印度犯过罪，因此留下了刑事犯罪纪录。可是，因为有宽大为怀的加拿大难民上诉制度，有层出不穷的上诉管道提供的“庇护”，移民部发出的驱逐令对他无可奈何了至少15年。

辛格之事并非孤立的案例，加拿大驱逐遭中国政府通缉的厦门远华走私案首要嫌犯赖昌星案，同样一拖数年。

日前联邦法院已维持下级法院驳回他的难民身份申请的裁决，但他的律师并不太担心他的当事人因此遭驱逐，因为依据法律程序，还可以向最高法院提出上诉，还可以再度申请移民部进行覆核真正要实现将他赶出加拿大的目标，恐怕得等到猴年马月。

目睹再三出现的这类案例，民众对难民申诉程序早就啧有烦言，而且对现行移民制度也严重缺乏信心。民意调查结果显示，加拿大人仍旧大力支持接受移民，但对联邦政府管理移民事务的能力表达了很大质疑。

卑诗大学的移民法专家、法律系教授杜佛尼总结道，目前的程序和制度存在着两个根本性的缺陷：政府无力执行驱逐令，和难民申请失败者在争取居留权时不当运用人道暨同情理由。

大多数法律专家同意，正是这两个原因造成无法及时把申请难民身份失败的外国人遣送出境，由此引发的恶果是，有更多的假难民见有漏洞可躜，纷纷涌进加拿大申请难民身份，从而令本国的假难民问题愈演愈烈。