年耗十亿：保守党严打犯罪法案遭炮轰

(本网综述) 保守党执政以来，已出台了多个严打犯罪的法案，得到了很多国民的支持。然而，最近的审计报告发现，这些法案的执行成本着实不低。据国会预算审计员佩奇（Kevin Page）昨日（周二）公布的报告，仅刚刚通过的“精确量刑法”（Truth In Sentencing Act）每年就将耗费纳税人10亿元。有人担心，在本国已经陷入严重财政赤字的时期，政府仍然大把地在新法上花钱，很可能会拖垮联邦财政。

增设监狱导致成本激增

“精确量刑法”（Truth In Sentencing Act）是去年10月份被国会通过、今年2月正式实施的法案，它取消了审判前关押一天抵两天的做法，这样便能避免犯罪分子钻司法程序的空子，缩短实际的服刑时间。

当然，将罪犯的关押时间变长也会导致联邦政府在监狱上的支出大增。据保守党方面自己的估计，“精确量刑法”将在5年内耗费约20亿（即一年四亿元），这包括新建监狱以及增加狱警、管教人员的费用。政府还表示将尽量缩减成本，例如考虑让两名囚犯共处一室，以便节省宝贵的监狱资源。

国会预算审计员佩奇（来源：环球邮报）

然而，据国会预算审计员佩奇（Kevin Page）调查，“精确量刑法”的执行成本可能远不像政府声称的那么少。

昨日的报告指出，在“精确量刑法”正式实施之后，平均每个罪犯的服刑期将增加159天（即从563天上升到722天）；而在各省级监狱，犯人平均增加的服刑天数可能还更多。

这意味着在政府实施新法将多花10亿元；而维持这样的惩教设施，还需数十亿元。未来5年内，增建监狱等惩教设施则大约需要18亿元，每年资本划拨﹑营运及维修等费用再花6.18亿元。新监狱建成后，营运成本还将耗费连联邦政府大量的资金。

林林总总的费用加在一起，到2016年整个法案将耗费联邦95亿元的开支，即每年大约10亿元。同时，各省政府也将深深被监狱开支所累。目前，各省监狱系统每年有2.6万犯人，是联邦监狱系统的两倍。届时，省承担监狱开支的比例从今年的49%增加到56%左右。

佩奇表示，尽管自己早知道这项法案的成本不低，但是看到最后计算出来的总数，还是大吃一惊。更令人担心的是，在本财年的联邦预算中，保守党竟对这项耗资庞大的新法只字不提，这令他怀疑政府是否已经为高昂的成本作好的充分的准备。

各方人士对法案成本的看法

在佩奇公布了调查报告之后，联邦公安部长涂斯维(Vic Toews)很不客气地指出，如果佩奇并没有从联邦惩戒服务局（Correctional Services Canada）处获取第一手资料，那么他所谓的“预测”可以说都是捏造出来的（must be making this up）。

部长表示，政府和公安部仍然坚持原先的预测成本，即5年内耗费约20亿，而政府也作好了准备。其实，这笔钱是值得花的，政府的责任在于打击犯罪、保护人民……

不过，自由党方面则颇为赞同佩奇报告的准确性。自由党国会议员霍兰(Mark Holland)表示，“精确量刑法”还仅仅是保守党政府近年来出台的一系列严打犯罪的法案之一。这些法案有些已经被通过，有些还正在走国会的立法程序。如果将所有法案的成本都计入，总金额怕真可用天文数字来形容。在本国已经陷入严重财政赤字的时期，政府仍然大把地在新法上花钱，很可能会拖垮联邦财政。最后，霍兰责问保守党政府，现在如此挥霍，几年后还有没有钱投入在全民医疗系统，以及教育系统上？

同时，佩奇的报告也在民间引起“轰动效应”。在本地各大主流媒体的评论版上，对这一新闻的评论量都有数百条之多。

在之前保守党推出多个严打法案的时候，相当多的人还是对政府的这一做法表示支持的。然而，当知道了严打犯罪法案的成本竟如此昂贵之后，大多数人则表示反对和抨击。

有人指出，保守党政府一向喜欢把预算定得很低，但是实际费用往往超支好几倍，这从G8/G20安保费用上就能看出来。因此，比起公安部长涂斯维的数据，自己宁愿相信佩奇的报告。

有人则表示，加拿大乃至全北美的司法系统成本都高得令人吃惊。更荒谬的是，如此昂贵的司法系统竟丝毫起不到震慑的作用，很多人在出狱后仍然继续犯罪。事实证明，政府严打犯罪应该从改良司法系统着手，而不是仅仅靠立法把罪犯多关押一些时间。

还有人讽刺，考虑到犯人们在监狱里过着“度假般”的生活，新增几座监狱就要耗费将近100亿的资金，也是“情理之中”的。