把局长处分成书记：教四个“潜规则”

抗洪期间，江西省丰城市卫生局官员共38人次分三批到上海公款旅游，卫生局局长等人受到处分。但7月13日记者调查获知，甘志华于7月2日被宣布不再担任卫生局长一职三天后，出任卫生局党委书记，该局原党委书记罗绳芒被调任丰城市党校常务副校长。而该市纪委书记陈学军表示“从局长变成书记，当然是属于处理。”(《新京报》2010年7月15日)

看到“局长变成书记”，我真是佩服当地“处分”的手段，也领教了某些地方“处分”的魔法。一是从“行政一把手”变成“党委一把手”。在单位里，名义上是从“一把手”变成“二把手”，而如果没有局长的话，此“二把手”其实就是当然的“一把手”。二是居然就是在一个单位里变来变去。从卫生局长变成卫生局党委书记，连单位都不换一个。在我看来，某些方面还是提拔，因为他原来当局长时，可能还只是一个党委副书记，此时还正好转正了呢?

把局长变成书记，居然在当地纪委眼里，也算是一种处理，这恐怕是当今官场之最大滑稽，之最大戏法。如果此中没有猫腻，那么就是我辈看不懂官场。

然而，正是这场滑稽、戏法式的“处理”，倒是教了我们四个方面的官场“潜规则”，真是受益匪浅：

第一，免职绝对不是处分。稍有常识的官员都知道，“免职”不过是一种组织处理，可以“免”就可以“任”。但在老百姓看来，这就是一种处分。原来一般的免职之后，都会有一段时间，让老百姓看不懂，而这次闪电般的三天之“免”到“任”，让我们明白了“免职”的真正含义。

第二，一些地方处分官员很多时候都是权宜之计。一些地方在处分官员时，往往是受制于舆论、民意压力，完全是种被动的处理，甚至于就是一种权宜之计，先转移一下风头，预备随时复出。只可惜此次复出的太快，让我们明白了“权宜之计”的真正含义。

第三，“一朝为官、终身为官”。现在的官员就是舒服、就是享受。只要是一朝为官、终身为官，只能上、不能下。即使是犯了错误，也能东山再起，也不会被淘汰。本来一个人有错，不代表永久有错。错了能改就是好同志，就可以用。只是不知道，这位局长原来改得那么快，三天就改好了。

第四，官员任免不过是领导的一句话、一纸文件。短短的三天时间，一名官员的职务就能发生如此“乾坤大颠倒”，足见时下一些地方官员任免的随意性、权力性特征，充分体现了一些地方领导在人事任免上的“大权独揽”和“我行我素”。因为在他们看来，这官帽就是领导的一句话，就是一纸文件。

而这样的一些潜规则归结起来，其实就是一条，那就是“官官相护”，老百姓没有发言权、没有参与权，所以只能任由他们胡来、变戏法，把老百姓当傻瓜。如此下去，“处分”还有什么威慑，“条例”还有什么约束，“官员”还有什么形象，“政府”还有什么公信力?值得思量!!

江西丰城回应局长抗洪时旅游被免出任书记事件

大江网讯 记者时雨报道：近日，丰城卫生系统少数人员抗洪期间外出参观世博会引起网民强烈关注。7月16日晚，大江网记者从丰城政府网上获悉，丰城市已就此事件做出回应，并向社会公布了事件发展调查处理始末，接受社会监督。

6月28日以来，网络上陆续出现帖子，反映丰城市卫生系统部分干部在抗洪期间外出参观世博会，造成不良社会影响；7月15日，《新京报》对此事进行了公开报道。

卫生系统少数人员抗洪期间外出参观世博会被查处

6月28日晚9时许，在丰城本地网站“丰城人在线”出现网贴，反映丰城卫生系统干部职工在抗洪期间外出参观世博会，丰城市高度重视，市委市政府主要负责同志立即批示，要高度重视网民的意见和心声，要诚心诚意欢迎网民的监督和批评，并责成丰城市纪委对所反映的问题进行调查。

经查，网络反映情况基本属实。5月26日，丰城市卫生局局长甘志华在班子会后根据其他人员意见，同意局机关干部、卫生院长分批外出参观世博会，费用自理。后发生网民反映的情况。

7月2日，丰城市召开市委常委会，讨论决定机构改革、人事调整等相关事宜。会上，丰城市纪委通报了事件调查结果，市委常委会对此事做出了“费用自理、取消卫生局的抗洪抢险先进集体的评先资格、在7月2日下午召开的抗洪抢险表彰大会上予以通报批评、对责任人的处理先由市纪委立案待进一步核实后作出处理”等决定。

甘志华、罗绳芒职务变动属正常调整

根据上级机构改革精神要求，丰城市机构改革工作应在6月底前完成，因6月中下旬进入防汛关键期，该项工作推迟。

7月2日，丰城市召开的市委常委会，对机构改革进行了部署，其中对因机构合并调整的32名相关同志进行了职务调整，因考虑到甘志华同志担任卫生局长时间长达12年，决定改任党组书记；考虑到罗绳芒同志理论水平较高，并曾有党校工作的经历，为进一步加强党校建设，加快党校新校搬迁，决定调任党校常务副校长。甘志华、罗绳芒两位同志的职务变化，是机构改革导致的人事调整，并不是对卫生系统少数人员抗洪期间外出参观世博会的组织处理和问责追究处理。

丰城市对相关责任人作出进一步处理

7月16日，丰城市委根据市纪委深入调查核实的情况，对相关责任人作出了进一步的处理。

甘志华作为卫生局局长，同意卫生系统分片参观世博会，并在启动抗洪抢险一级响应后，没有明确要求第二批赴上海人员及时返回、没有及时阻止第三批再赴上海参观世博会，在社会上造成严重的不良影响，负有不可推卸的主要领导责任，依据《关于实行党政领导干部问责暂行规定》，对甘志华实行问责，引咎辞职，依据《中国共产党纪律处分条例》，给予党内严重警告处分。同时，市委常委会对其他相关责任人员也一并作出了处理。