环球小姐在市府广场被拒，谁之过？

本年五月，来自多伦多的加拿大小姐格里波娃在泰国艳压群芳，夺得环球小姐冠军，被泰国人奉为上宾，前呼后簇。

新鲜出炉的环球小姐满以为他日衣锦还乡，也一样会万人空巷，岂料不仅未获官民夹道欢迎，日前出席多伦多市政府大会堂广场的公开活动，还遭秉公办理的市府官僚横加阻拦，被禁止披上“环球小姐”的绶带和戴上后冠。

连土产的全球第一美女都“唔俾面”，公众异口同声地指责执法官僚不近人情，矫枉过正。这些官僚真的应该受责吗？

前线执法官僚大多是低级官僚，如果说他们有权批准环球小姐在市府场地披上绶带和戴上后冠，那未免太看重他们了。大会堂广场是一个极受欢迎的活动场地，场地管理处应该制订了一些场地使用规则，分派给场地的使用者，而官僚也是根据这些规则行事。如果主办团体没有收过任何场地使用规则，未必与当日的执法官僚有关。

主办团体如果已经获发一份场地使用规则，但没有仔细阅读，那是它自己的错，不能推说不知道有此规定，也不应怪罪他人。如果主办团体看不懂使用规则，也不应怪责官僚执法过严。

当环球小姐身披绶带，头戴后冠出现时，前线官僚只能按本子办事，别无他途。要是前线官僚妄作主张，容许环球小姐在没有取得批准的情况下披上绶带和戴上后冠，后果将要自负。其他团体得悉此事，一是质疑前线官僚有没有越权，一是要求获得同样“优待”。那么，执法官僚日后如何服众呢？

假如主办团体在事前提出申请，谁有权给予批准呢？掌握酌情权的人应该不出三个，一是负责管理场地的高级官僚，二是市长，三是市议会或辖下的小组委员会。不管掌权者是谁，主办团体必须在指定的日期前提出申请，临时申请肯定概不受理，因为高级官僚、市长、议员老爷和奶奶们均不会随传随到。

场地使用规则并非由前线的执行官僚制订，所以他们无权修改，而在执行时他们所拥有的酌情权相信也不大。故此前线官僚是否应该受责，还需作进一步调查，不能单凭表面证据便指责他们“拿着鸡毛当令箭”。

公众大多不了解政府的运作方式，当遇到前线官僚依章办事，第一个反应可能是指责他们故意刁难或无能。很多时候，错不在前线官僚，而是立法过严，但前线官僚往往成为众矢之的，这也许是当官的代价。

（罗祥就）